種子業(yè)成廈門知名的產(chǎn)業(yè)“名片”

　　據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有持農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子企業(yè)共計25家，占全省40%；2015年全市種子種苗業(yè)產(chǎn)值5.2億元，占全省的60%；工廠化育苗年產(chǎn)1億株蔬菜瓜果嫁接苗，產(chǎn)品銷售到全省各地及周邊省市。農(nóng)友種苗、中廈種籽、百利種苗、如意情集團(tuán)、文興種苗等一批重點(diǎn)龍頭種子企業(yè)已成為廈門知名的產(chǎn)業(yè)“名片”。

　　一方面，我市的種子種苗業(yè)正在高速發(fā)展，另一方面，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時確保種業(yè)研發(fā)安全，確保糧食生產(chǎn)安全，保護(hù)農(nóng)民和消費(fèi)者的利益也成為我市農(nóng)業(yè)主管部門的核心工作。以貫徹落實新修訂《種子法》為契機(jī)，市農(nóng)業(yè)局不斷加大種業(yè)扶持力度，提高行業(yè)服務(wù)和管理水平，著力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、科技為支撐的現(xiàn)代種業(yè)，加快提升我市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平，同時不斷加大宣傳力度，積極引導(dǎo)種子種苗企業(yè)守法經(jīng)營，確保我市種子種苗產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展、安全發(fā)展。

　　《種子法》修訂簡政放權(quán)發(fā)揮市場活力

　　市種子管理站工作人員昨日在解讀新《種子法》時表示，《種子法》修訂主要把握了五個原則:一是強(qiáng)化植物新品種保護(hù)，鼓勵自主創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)；二是完善育種創(chuàng)新體制機(jī)制，支持基礎(chǔ)性、前沿性和公益性育種研究；三是發(fā)揮種子企業(yè)的市場主體地位，引導(dǎo)和扶持其做大做強(qiáng)；四是保障種業(yè)安全和生物安全；五是加強(qiáng)事前、事中和事后全程監(jiān)管。

　　同時，《種子法》修訂對種業(yè)科研育種、生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督管理等制度進(jìn)行了全面改革，重點(diǎn)突出體現(xiàn)了簡政放權(quán)、放管結(jié)合的精神，通過簡政放權(quán)，調(diào)整管理部門職能來減少政府干預(yù)市場，發(fā)揮市場活力的作用，通過加大管理部門、企業(yè)行為的約束，加大企業(yè)民事賠償責(zé)任，加大違法處罰力度，強(qiáng)化管理者責(zé)任追究、擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)內(nèi)容、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等，進(jìn)一步明確管理部門和企業(yè)權(quán)利和責(zé)任，確實做到責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。這主要體現(xiàn)在四個方面，一是推進(jìn)市場化改革和簡政放權(quán)。通過品種和主體準(zhǔn)入條件及審批權(quán)限的簡政放權(quán)，提高企業(yè)在育種創(chuàng)新、經(jīng)營推廣、發(fā)展決策上的自主權(quán)，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。二是強(qiáng)化主體責(zé)任和事后監(jiān)管。強(qiáng)化科研育種、生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督管理等主體的法定責(zé)任，明確行為規(guī)范，強(qiáng)化事后監(jiān)管、誠信建設(shè)和問責(zé)機(jī)制，維護(hù)市場秩序。三是支持科研改革和自主創(chuàng)新。明確了企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升新品種保護(hù)的法律位階，支持公益性科研和成果轉(zhuǎn)化，保護(hù)創(chuàng)新者合法權(quán)益。四是保障糧食安全和農(nóng)民利益。保留主要糧食作物審定，健全種子儲備和種業(yè)安全審查，加大違法處罰力度和賠償責(zé)任，確保糧食、種業(yè)安全，保護(hù)農(nóng)民利益。

　　【答疑解惑】

　　針對種苗企業(yè)和農(nóng)民在種子生產(chǎn)、管理與銷售經(jīng)營中比較困惑的問題，市種子管理站昨日也通過本報進(jìn)行了專門解答。

　　一、如何做好備案管理？

　　對于委托生產(chǎn)種子、委托代銷種子、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等3種主體的備案，需要持證種子企業(yè)在網(wǎng)上填報委托生產(chǎn)種子、委托代銷種子、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息，形成備案流水號，備案者憑備案流水號即可完成網(wǎng)上備案。同時，備案者應(yīng)將相關(guān)材料報送縣級種子管理機(jī)構(gòu)。對于經(jīng)營不分裝種子的備案，這類備案主體主要涉及廣大的種子銷售門店，由備案者直接在網(wǎng)上填報相關(guān)信息即可完成備案，不需要種子企業(yè)的備案流水號。