注重有效預防犯罪

　　在廈門大學法學院教授、博士生導師、省法學會犯罪學研究會副會長周東平看來，影響平安穩(wěn)定的社會問題復雜多樣，無論社會的基本公平，還是各種矛盾糾紛、突發(fā)群體事件，乃至越軌、犯罪問題，都是社會治理中必須積極面對的問題。以“主動創(chuàng)穩(wěn)”“鑄魂創(chuàng)安”“強基創(chuàng)先”三大工程為主抓手，把主動創(chuàng)穩(wěn)貫穿到多元共治社會治理的全過程，這一理念和手段轉變，是提升犯罪預防水平和社會治理能力的綜合體現(xiàn)，更是廈門市加快建設最具安全感城市的必由之路。從主動有效預防犯罪的角度，要重視制度、法治的力量，夯實主動創(chuàng)穩(wěn)的法治根基，努力提升公共服務質量與社會管理水平，更好地發(fā)揮多元化糾紛解決機制和社會治理機制。

　　專業(yè)化共建共治

　　打好“組合拳”

　　剛柔并濟創(chuàng)穩(wěn)

　　●城市公共安全是整個社會穩(wěn)定的基礎工程、民生工程。打造共建共治共享的社會治理格局，就是要加快構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系，進一步提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

　　打好“標本兼治、疏堵結合”組合拳

　　集美大學法學院教授、法學博士、廈門市委法律顧問吳貴森表示，做好“主動創(chuàng)穩(wěn)”工作，就是要在夯實主動創(chuàng)穩(wěn)的法治根基上，堅持以人民為中心，打好“標本兼治、疏堵結合”的組合拳，剛柔并濟抓創(chuàng)穩(wěn)。剛以保障，柔得民心。剛柔并濟創(chuàng)穩(wěn)，重在柔得民心，順應民意，體察民情，排解民憂，維護群眾權益，關注群眾訴求，正視群眾日益增強的維權意識，主動事前發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，贏得群眾信任，努力從根本上消滅涉穩(wěn)隱患。與此同時，還要注意創(chuàng)新方式方法，處理好維穩(wěn)和維權的關系。維權是維穩(wěn)的基礎，維穩(wěn)的實質是維權，要不斷完善社會關懷體系，注意引導，避免矛盾激化，防止小事變大。要加快補齊民生短板，以人民為中心，保障人民權利，以發(fā)展為根本，綜合多元手段，積極主動創(chuàng)穩(wěn)才能共同維護社會和諧穩(wěn)定。

　　構建多元化糾紛解決機制

　　“維穩(wěn)要重視疏導化解。”廈門市委黨校法學教研部副教授、法學博士謝進認為，要通過構建多元化糾紛解決機制，將傳統(tǒng)管制方式的負外部效應內化成社會疏導的正外部效應。充分調動、依靠基層人民調解組織、行業(yè)性調解組織、基層黨政機關、司法機關等各種社會力量，建立遞進式的矛盾糾紛分層過濾體系；聚焦風險預警，消除矛盾于未然。充分利用廈門市市級社會治理協(xié)同平臺“矛盾糾紛排查調處”功能模塊，進一步加強政法綜治中心、公共安全中心等專業(yè)領域分中心的協(xié)同合作，運用大數據、云計算等信息技術，匯聚化解矛盾糾紛的數據資源，構建社會穩(wěn)定風險評估、矛盾預測預警機制，提前防控化解重大矛盾風險。

　　善于運用“軟法”柔性創(chuàng)穩(wěn)

　　廈門大學法學院教授、博士生導師、廈門大學社會治理與軟法研究中心執(zhí)行副主任郭春鎮(zhèn)表示，新時代的維穩(wěn)工作要注重開展柔性創(chuàng)穩(wěn)。“軟法”是相對于國家制定和認可的“硬法”而言的一種柔性規(guī)則。它有規(guī)則的內容，但實施的方式不像國家法那樣“硬”，而是以柔性的方式進行。包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范，對于公民行為可以貼近生活的有效指引，讓人們成為好市民、好公民、優(yōu)秀的社會主義勞動者和建設者，提高人民群眾的責任感和榮譽感以及由此而來的保持社會穩(wěn)定的自覺性。這樣，就可以從防御不穩(wěn)定因素轉進到主動營造讓社會穩(wěn)定的氛圍和條件，把“維穩(wěn)”提升為“創(chuàng)穩(wěn)”，把“治已病”轉化為“治未病”。

　?。ㄓ浾撸航ＬO 通訊員：王瀟滎、鄭剛）