關鍵詞

　　開展試點

　　深化四項國家改革試點

　　優(yōu)化國土房產(chǎn)管理服務格局

　　行之力則知愈進，知之深則行愈達。“改革”，無疑是今年國土房產(chǎn)事業(yè)非常鮮明的發(fā)展印記。

　　四項國家改革試點工作，是今年的“重頭戲”——2016年底以來，我市陸續(xù)被國家部委列為開展完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場，自然資源統(tǒng)一確權登記，住房租賃，利用集體建設用地建設租賃住房等試點工作的城市，由市國土房產(chǎn)局牽頭推動編制實施試點方案、成立領導小組、協(xié)調相關部門形成合力，有條不紊推動各項改革任務。

　　而這些試點工作陸續(xù)“開花結果”，還形成了多項可復制、可推廣的“廈門經(jīng)驗”，多次在全國性的會議上進行介紹。

　　在原國土資源部向中央改革辦報送《完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場試點中期評估報告》中，特別點名肯定我市試點工作，指出我市堅持問題導向，充分運用試點政策解決實際問題，走出了一條具有當?shù)靥厣耐恋囟壥袌霭l(fā)展路徑，對全國的試點工作起到了很好的示范作用。

　　大力推進住房租賃試點工作，積極培育市場主體，挖掘存量租賃房屋加大租賃住房供應，出讓首宗建筑面積27446平方米的租賃住房用地；加強租賃平臺建設，目前累計發(fā)布房源18.6萬余套(間)，租賃平臺上線以來訪問量達65.5萬余次，試點工作獲得住建部肯定、推廣。我市積極推進集體建設用地建設租賃住房試點工作，已完成湖里區(qū)高林—金林社區(qū)發(fā)展中心項目、海滄區(qū)蓮花湯岸公寓項目2個項目供地，策劃生成灌口鄰里中心、西亭人才公寓、同美公寓等8個項目。

　　自然資源統(tǒng)一確權登記試點工作也順利完成，在試點工作中，我市明確了國有自然資源類型、范圍、權屬，完成80個國有自然資源單元的預登記，建立《自然資源登記簿》和登記信息數(shù)據(jù)庫，并納入不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，形成了在不動產(chǎn)登記制度下的自然資源統(tǒng)一確權登記關聯(lián)的基本方法。

　　一項項行之有效的改革措施，也令我市國土資源管理服務格局逐漸優(yōu)化，令國土房產(chǎn)事業(yè)闊步邁向新征程。憑欄觀潮起，逐浪揚風帆。過去幾年來改革已經(jīng)大有作為，新征程上改革仍大有可為，市國土房產(chǎn)局正以更加堅定的決心和毅力，將改革向縱深推進。

　　亮點工作點擊

　　用地報批時限縮短

　　推動項目落地提速增效

　　多措并舉推動用地報批服務，跟蹤項目審批進度，敦促、指導業(yè)主單位加快前期工作，協(xié)調解決項目用地前期中存在的困難和問題，提高項目用地的審批效率。2017年報批平均用時為32.41天， 2018年縮短為27.38天， 2018年最短用時為集美區(qū)中小學生社會實踐基地項目，僅用1.14天就通過了原省國土資源廳的審查。2017年補充耕地用時為56.17天，2018年壓縮為9.83天，補充耕地用時最短為馬鑾灣新城軍民融合產(chǎn)業(yè)園漁祥路、漁盛路及下尾南路工程和海滄區(qū)寨后北路(東段)市政道路工程項目，僅用1天時間完成。

　　拓展補充耕地途徑

　　守護10.33萬畝永久基本農(nóng)田

　　建立耕地保護經(jīng)濟激勵制度，土地整治項目資金標準提高至6000元/畝，新增耕地獎勵金提高至10萬元/畝，探索開展耕作層表土剝離，單一項目可新增耕地46畝。積極拓展補充耕地途徑，并全力守住耕地保護紅線，10.33萬畝永久基本農(nóng)田構建起一道道生態(tài)屏障。

　　盤活存量，處置閑置土地

　　已完成83宗、294公頃

　　竭力挖潛存量土地利用效率，高度重視批而未供、供而未用土地清理盤活工作，牽頭組織各區(qū)政府根據(jù)處置任務逐宗分析成因，提出處置措施，取得明顯成效——今年以來，完成疑似閑置土地處置83宗、294公頃，解除合同收回出讓用地6宗，收回2宗臨時用地，撤銷劃撥用地9宗。全年收繳違約金和因企業(yè)原因造成閑置項目土地閑置費共計9483萬元，高效激發(fā)了閑置土地的活力。

　　摸清國土資源家底

　　第三次全國國土調查走在全省前列

　　今年是第三次全國國土調查開展的第一年，我市在全省率先組建成立三調臨時工作組，開展前期籌備工作，全市一盤棋統(tǒng)一組織招投標，在全省各地市中率先完成三調作業(yè)隊伍的招投標工作，率先實質性啟動全市域調查工作。此外，我市在調查中增加城市地理國情監(jiān)測新內容，是2018年國家機構改革后首先探索“1＋X”自然資源調查體系的城市。

　　推動城市更新

　　拉開島內最大規(guī)模舊村改造帷幕

　　圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年以來市國土房產(chǎn)局抓緊推動舊村改造前期工作，統(tǒng)一平衡思明、湖里兩區(qū)舊村改造補償安置方案，在此基礎上，思明區(qū)選取何厝、嶺兜地塊，湖里區(qū)選定東部舊村高林—金林片區(qū)一期為本島舊村整存改造先行區(qū)，采用“先商談預簽，后整體啟動”的方式先行開展舊村改造工作。近期湖里區(qū)先行區(qū)丈量和預簽約已達90%。

　　“四統(tǒng)房”創(chuàng)新農(nóng)村住宅集中建設模式

　　土地利用效率可提高86%

　　為有效化解宅基地供需矛盾、破解農(nóng)村“只見新房、不見新村”的難題，助力鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)村城市化，市國土房產(chǎn)局不斷深化農(nóng)村宅基地管理工作，積極推進審批利用模式創(chuàng)新，會同翔安區(qū)在大嶝街道雙滬社區(qū)開展了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)”建設試點，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用，有效解決了農(nóng)村宅基地供需矛盾，取得了較好成效。今年5月份，市政府批復翔安區(qū)新店鎮(zhèn)歐厝社區(qū)村民住宅建設用地，用地總面積3.2205公頃，采用四統(tǒng)模式建房，土地利用效率可提高86%。