注重鮮明特色打造高質(zhì)量發(fā)展新模式
2016年以來(lái)，從中央到地方相繼出臺(tái)政策推動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展。中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤(rùn)令表示，目前，特色小鎮(zhèn)仍然面臨一些問(wèn)題，比如，定位不準(zhǔn)，特色小鎮(zhèn)當(dāng)作小城鎮(zhèn)建設(shè)，穿新鞋走老路；簡(jiǎn)單模仿生搬硬套，同類(lèi)小鎮(zhèn)太多，特色不突出等等。
喬潤(rùn)令特別強(qiáng)調(diào)，特色小鎮(zhèn)是高質(zhì)量發(fā)展的新模式，特色是小鎮(zhèn)定位的關(guān)鍵，要改變單純求大、求量的思想，追求質(zhì)量、品位和魅力，做到小而特、小而優(yōu)、小而美和小而精；小是其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不要克隆大中城市形態(tài)，做到小尺度、小規(guī)模；大工業(yè)不適合小鎮(zhèn)，以人才為核心、創(chuàng)新為特征的新興產(chǎn)業(yè)，比較適合特色小鎮(zhèn)模式，比如互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、軟件動(dòng)漫、大數(shù)據(jù)等。
“各地條件不同，特色小鎮(zhèn)建設(shè)不要千篇一律，千鎮(zhèn)一面，要依托當(dāng)?shù)氐馁Y源和優(yōu)勢(shì)，因地制宜，突出重點(diǎn)，形成各具特色的發(fā)展局面”，福建省發(fā)改委副主任葉飛文指出，特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃的時(shí)候要“先生態(tài)、后生活、再生產(chǎn)”，要注重既宜居又宜業(yè)，這跟產(chǎn)業(yè)園區(qū)是不一樣的，“特色小鎮(zhèn)要堅(jiān)持品質(zhì)優(yōu)先、堅(jiān)持特色為王、堅(jiān)持創(chuàng)新為魂、堅(jiān)持市場(chǎng)為主，它是一個(gè)新生事物，需要新理念新思想去更好地推動(dòng)”。
注重內(nèi)涵挖掘推進(jìn)差異化發(fā)展
特色小鎮(zhèn)源自國(guó)外，浙江是中國(guó)版本的發(fā)源地。以浙江為代表的特色小鎮(zhèn)的提出與建設(shè)，對(duì)于逐步縮小城鄉(xiāng)差距，發(fā)展中小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)有很大的促進(jìn)作用。培訓(xùn)班上，兩位來(lái)自浙江的專(zhuān)家，介紹特色小鎮(zhèn)建設(shè)的浙江經(jīng)驗(yàn)。
特色小鎮(zhèn)打造，既要“面子”，也要“里子”。“特色小鎮(zhèn)不是簡(jiǎn)單的美麗風(fēng)景，還需要融入產(chǎn)業(yè)功能、文化功能和社區(qū)功能”，浙江省發(fā)改委發(fā)展和改革研究所副所長(zhǎng)費(fèi)瀟表示，特色小鎮(zhèn)非鎮(zhèn)非區(qū)，要堅(jiān)持把特色小鎮(zhèn)作為推進(jìn)產(chǎn)城人文四位一體發(fā)展的創(chuàng)新載體來(lái)抓，“要注重特色內(nèi)涵挖掘，推進(jìn)差異化發(fā)展”。他介紹說(shuō)，浙江規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)形成了一套務(wù)實(shí)而創(chuàng)新的工作舉措，包括寬進(jìn)嚴(yán)定、動(dòng)態(tài)培育、實(shí)績(jī)摘牌等。
杭州市發(fā)展規(guī)劃院咨詢部主任黃群指出，特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)區(qū)不同，從產(chǎn)業(yè)看，要從“低小散”升級(jí)為“高精尖”；從環(huán)境看，要從“臟亂差”脫胎為“綠凈美”；從功能看，要從“大車(chē)間”轉(zhuǎn)型為“新社區(qū)”。與此同時(shí)，特色小鎮(zhèn)還要突出文化特色，講好小鎮(zhèn)故事。
注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈
黃群還表示，每個(gè)小鎮(zhèn)要緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，引進(jìn)高端人才，培育行業(yè)“單打冠軍”，爭(zhēng)當(dāng)“火車(chē)頭”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，成為經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
福建師范大學(xué)教授郭鐵民同樣認(rèn)為，“特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵在于一個(gè)‘特’字,其中特色產(chǎn)業(yè)是‘特’的靈魂,要圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈,實(shí)現(xiàn)‘以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)’” 。
他提出“123456”六項(xiàng)指標(biāo)，其中，1是指有一個(gè)特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2是指有兩個(gè)以上龍頭企業(yè),集聚一批具有一定規(guī)模的企業(yè)；3是指特色小鎮(zhèn)適宜面積約為3平方公里；4是指財(cái)政收入能夠達(dá)到4億元；5是指聚集人員達(dá)5萬(wàn)人以上；6是指就業(yè)人員月平均工資在6000元以上，“通過(guò)指標(biāo)的量化，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。
