二次供水示意圖 制圖/張平原

　　 臺(tái)海網(wǎng)2月7日訊 據(jù)廈門日報(bào)報(bào)道 上個(gè)月，怡景花園小區(qū)停水，原因是水管老舊滲漏。去年，本報(bào)也報(bào)道了島內(nèi)外多個(gè)小區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重漏水情況，甚至出現(xiàn)天價(jià)的公攤水費(fèi)――“巨額水費(fèi)單”。市民或許會(huì)發(fā)現(xiàn)，這幾年來廈門的一些小區(qū)，尤其是有二次供水的老舊小區(qū)漏水情況越來越多，這背后的原因到底是什么？

　　問題1

　　業(yè)主共有產(chǎn)權(quán)

　　有人建無人管

　　誰是二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)所有者？《中華人民共和國物權(quán)法》界定了，二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)為全體業(yè)主共有，業(yè)主應(yīng)承擔(dān)其維護(hù)的職責(zé)，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人代為管理。《福建省城市生活飲用水二次供水管理辦法》第十條也提到:二次供水設(shè)施實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，由業(yè)主或業(yè)主委托的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的日常管理工作。

　　目前，小區(qū)二次供水設(shè)施多是委托物業(yè)公司代為管理。但管理得好不好，也要打個(gè)問號(hào)。記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，有些二次供水設(shè)施出現(xiàn)問題的小區(qū)已有20多年的歷史，物業(yè)公司更換頻繁，物業(yè)交接過程中一些二次供水的材料早已不見蹤影，比如地下管網(wǎng)的圖紙信息等。

　　問題2

　　為節(jié)約成本

　　管道質(zhì)量參差不齊

　　長期沒有維護(hù)是管理上的缺失，但出現(xiàn)嚴(yán)重的漏水滲水情況，也有一部分是管道質(zhì)量問題。

　　記者從業(yè)內(nèi)人士了解到，二次供水設(shè)施一般由開發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，很多小區(qū)在建設(shè)過程中，專業(yè)的供水企業(yè)并未參與其中，對(duì)當(dāng)?shù)毓┧畻l件并不十分清楚，不能有針對(duì)性地設(shè)計(jì)二次供水方式。同時(shí)二次供水設(shè)施無明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別開發(fā)商為了節(jié)約成本，可能選用質(zhì)量較差的材料鋪設(shè)管道，為日后的使用埋下隱患。

　　即便是建設(shè)時(shí)質(zhì)量合格，但也有一定的保質(zhì)期。等出現(xiàn)問題了，再倒追建設(shè)單位問責(zé)，也遇到時(shí)間太久、開發(fā)商不在等種種問題，難以實(shí)現(xiàn)。

　　問題3

　　缺乏維修資金

　　籌資成了拉鋸戰(zhàn)

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)二次供水設(shè)施問題的小區(qū)，解決之路存在諸多坎坷，很重要的一個(gè)原因是缺乏資金。

　　2016年廈門市委市政府印發(fā)《中共廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廈門市老舊小區(qū)改造提升工作意見>的通知》提到，我市老舊小區(qū)改造范圍是指1989年底前建成并通過竣工驗(yàn)收的非商品房小區(qū)(項(xiàng)目)和非個(gè)人集資房小區(qū)(項(xiàng)目)。資金由居民出資、管線經(jīng)營單位投資、財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式籌集。其中，二次供水改造的資金由小區(qū)居民出資，財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)。小區(qū)居民出資部分的資金來源可申請專項(xiàng)維修資金。

　　記者從市建設(shè)局了解到，的確有一些小區(qū)申請使用專項(xiàng)維修資金，用于二次供水更換。不過具體到實(shí)施環(huán)節(jié)，動(dòng)輒上百萬元的費(fèi)用，部分資金平攤到每個(gè)業(yè)主，也引發(fā)分歧。記者也從一些小區(qū)物業(yè)了解到，有的業(yè)主只是買了房來出租用，根本不理出資維修的事，籌集資金變成一個(gè)拉鋸戰(zhàn)。

　　有專項(xiàng)維修資金尚且如此，一些沒有公維金的小區(qū)更是舉步維艱。

　　【鏈接】

　　去年有成功案例

　　兩個(gè)月完成改造

　　二次供水設(shè)施的維護(hù)維修問題并非只在廈門有，在全國各地都有類似的情況。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，要解決隱患就要重視起來。首先業(yè)主要重視，尋找靠譜的代管物業(yè)公司，發(fā)現(xiàn)有漏水情況，要第一時(shí)間通知水務(wù)部門，查清問題；其次，責(zé)權(quán)不清也與二次供水的相關(guān)法律法規(guī)的缺失有關(guān)系，建議相關(guān)部門應(yīng)加快制定相應(yīng)的法律規(guī)章，為二次供水管理提供法律依據(jù)，進(jìn)一步明確二次供水設(shè)施建設(shè)、改造、管理的責(zé)任主體和資金渠道；最后，水務(wù)部門也要擔(dān)起一定的社會(huì)責(zé)任，加大宣傳并盡早提醒，用專業(yè)的技術(shù)盡可能提供幫助。

　　廈門也有成功解決二次供水隱患的典型案例。去年，建成使用20多年的臥龍曉城供水管網(wǎng)老化漏水嚴(yán)重。嘉蓮街道將該水管的改造工程作為重點(diǎn)民生工程，并于去年6月底牽頭成立改造工作組，不遺余力推動(dòng)改造?；私鼉蓚€(gè)月的時(shí)間，改造就竣工了。