東海域、西海域清淤整治，高集、集杏海堤開口改造，大小嶝圍海造地……一系列工程將擴大廈門海域面積、提高納潮量、保護海洋資源、修復海洋生態(tài)，使廈門的港口獲得可持續(xù)發(fā)展能力，使廈門本島從“半島”回歸到“全島”?？v觀廈門近十年來的城市發(fā)展史，海域清淤這項從根本上治理海洋環(huán)境的全國創(chuàng)舉正在逐漸顯現(xiàn)出其巨大的社會與經濟價值。

　　9年來，雖然市清淤整治工程指揮部的領導班子不斷交替接力，但常設的“創(chuàng)新服務、提速增效”工作準則一直發(fā)揮著重要作用，市清淤辦作為承辦單位始終按照“聯(lián)系、督查、協(xié)調、保障”的工作要求各司其職，在上級領導的有力指導下牢牢把握工作主動權，不斷克服各種困難推動工程建設，最終成功牽頭完成了廈門的大規(guī)模海域清淤整治工作的大量任務。

　　名詞解釋

　　海域清淤

　　廈門海域清淤整治工程是一項規(guī)模浩大、周期長、范圍廣、跨學科、多專業(yè)的系統(tǒng)性工程，涵蓋了清淤吹填、開口建橋、開口建閘、岸線整治、海島修復等諸多形式。

　　海域清淤對于廈門實現(xiàn)海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。簡單來說，通過海域清淤整治能夠擴大廈門海域面積，提高納潮量，保護海洋資源，修復海洋生態(tài)，達到海天一色的效果。

　　【經驗】

　　領導重視 指揮得力

　　翻開清淤整治工作歷史，可以清晰地看到各級領導對廈門海域整治工作的高度重視。對以市海洋與漁業(yè)局為骨干力量的團隊而言，加班加點為代建單位和現(xiàn)場施工團隊排憂解難是家常便飯，許多基層工作人員幾年如一日默默地奉獻辛勞與汗水，在各自的崗位上以負責任的態(tài)度兢兢業(yè)業(yè)地刻苦工作。

　　海域清淤整治工作專業(yè)性強，覆蓋面廣，單憑市清淤辦“單打獨斗”很難發(fā)揮應有作用。市清淤辦在指揮部領導下以明確的運行機制規(guī)范為依據(jù)，主動加強和市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)改委、市財政局、市建設局、市交通運輸局等指揮部成員單位工作聯(lián)系，及時解決工作中存在的各類問題。市清淤辦相關負責人介紹，各區(qū)政府為確保海域清淤整治工程順利推進，投入了大量人力、物力、財力——集美區(qū)最早成立海域清淤整治工作領導小組，成為廈門海域清淤整治工作的第一站，集美區(qū)祖祖輩輩靠海謀生人員多達2萬人，退養(yǎng)安置難度大，區(qū)各級領導還是想方設法，對轄區(qū)內的東、西海域水產養(yǎng)殖退出做了大量的工作，率先確保了集杏海堤、高集海堤開口改造；翔安區(qū)區(qū)長親自掛帥，成立退養(yǎng)工作組，抽調精兵強將，采取“辦培訓、促就業(yè)，建項目、助增收”等措施推動海域退養(yǎng)工作，騰出幾十平方公里的圍堰造地作業(yè)面，成為清淤工程建設的主戰(zhàn)場；海滄區(qū)在市委市政府“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快島內外一體化建設”的思路指導下，把清淤整治后的海滄灣建成全長5.8公里，面積超過26萬平方米的海灣公園，這是廈門最長的呈帶狀，集休閑、健身、娛樂為一體的綜合性公園，在深化整治成果的同時又提高了城市品位。

　　清淤整治工作開展以來，市土總以及路橋、象嶼、百城、市政、港務疏浚公司等多家經驗豐富的建設單位，以高度的責任感，科學規(guī)劃、周密安排、精心組織、嚴格管理，以強有力的抓手持續(xù)攻堅克難，不斷推動著海域整治各項工作落到實處，為清淤整治工程順利完成奠定了堅實基礎。

　　創(chuàng)新機制 服務到位

　　事實上，廈門清淤整治工作此前既沒有經驗可以學習，也沒有現(xiàn)成模式可以套用。廈門的建設者們通過實踐摸索，不斷創(chuàng)新才總結出了最適合廈門的清淤工作方法。

　　清淤工作開始之初，清淤整治工作領導小組主動理順了整治工程內管線遷改、海堤開口改造和海域清淤工程之間的串聯(lián)式工作關系，制定并印發(fā)了《廈門海域清淤整治工程前期階段和實施階段責任分工表》。清淤辦成立后，堅持把推進海域清淤整治工程建設作為工作重心，進一步健全周一工作例會制度，建立月報和建設項目信息聯(lián)絡員制度，制定工程進度表，確保海域清淤整治各項工作落到實處、責任到位。指揮部調整后，又根據(jù)任務形勢的變化，先后匯編完成《清淤整治工程辦公室工作機制規(guī)范手冊》等規(guī)章制度，進一步加強了自身建設，工作運行機制更加優(yōu)質高效，服務保障工作更能深入一線，“一崗雙責”廉潔要求更好落到實處。

　　落實制度 全程監(jiān)管

　　隨著清淤整治工作的深入，進一步完善監(jiān)管工作顯得尤為重要。事實上，施工過程中的諸多環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)了監(jiān)管工作的“巧思”。

　　在運泥船舶上，安裝GPS監(jiān)控設備，全面監(jiān)控清淤及清淤船只的運行情況，確保淤泥運到指定納泥區(qū), 防止海上漏泥和亂傾廢現(xiàn)象；在人員管理上，落實崗前培訓制度，要求三類人員、特種作業(yè)人員應持證上崗，施工船舶、機械設備必須檢驗合格方可進場作業(yè)，確保不發(fā)生安全事故；在工程督查上，嚴格貫徹落實省市兩級部署的“五個一批”“三比一看”等重點工作，引導代建、監(jiān)理、施工單位“比、學、趕、超”，掀起“保任務、保安全、保進度、增實效”工作熱潮，通過加強項目事先論證、事中監(jiān)督、事后考核等細化落實，確保工程項目高效安全文明施工。

　　【成果】

　　1 水動力交換全面改善

　　幾年來，我市先后對筼筜、大嶝、鐘宅、集杏、高集、馬鑾、東坑7座海堤實施開口通海、破堤建橋、清淤還海等改造工程。集杏和高集海堤的破堤建橋，實現(xiàn)了近60年首次東、西海域水體的自然融通，海堤開口改造后東海域每年可向西海域凈輸送水7100萬立方米，充分改善東、西海域水質環(huán)境。納潮量增加4400萬立方米，水交換能力提高30%，海水半交換周期從15天縮短為7天，水動力交換能力明顯增強。