【回首2016】

　　2016年，我市率先全省獲得“國家生態(tài)市”命名，島外四個區(qū)全部被授予“國家生態(tài)區(qū)”稱號；飲用水水源地水質(zhì)達標率保持在100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.91%，在全國74個重點城市排名第4；擁有27項生態(tài)文明體制改革成果，小流域綜合治理、環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管、輕微污染天氣應(yīng)對辦法、海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)等方面的成功經(jīng)驗在全省推廣……

　　2016年，廈門的生態(tài)文明建設(shè)交出了一張亮眼的成績單，成績的背后，是在市委、市政府的決策部署下，全市上下一心、勇于拼搏、敢于創(chuàng)新，在生態(tài)文明體制改革的征程上邁出一個又一個堅實的步伐，打開了獨具廈門特色的生態(tài)文明建設(shè)新局面。

　　全市上下一心開拓進取生態(tài)文明建設(shè)碩果累累

　　重拳治理強化監(jiān)管 全力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　筼筜湖畔，藍天白云、綠樹紅花，白鷺輕點水面、翩翩起舞；天竺山下，溪水潺潺、山林疊翠，村民安居樂業(yè)、美滿幸福……好一幅人與自然和諧共生的生態(tài)美景！這背后凝聚了多少人全力守護、全心呵護的心血和汗水。

　　AQI指數(shù)(空氣質(zhì)量指數(shù))剛剛超過60，對于一些城市來說這可能還是好天氣，對廈門各級各部門來說，這無異于吹響了“空氣保衛(wèi)戰(zhàn)”的號角，大家緊急集結(jié)，通過一系列降塵舉措迅速治愈污染問題。與此同時，我市各級環(huán)保部門積極履職，開展集中供熱和鍋爐整治，啟動全市揮發(fā)性有機物污染治理，配合推動開展“綠色海港”和“綠色空港”建設(shè)、加快淘汰黃標車和老舊車……從污染治理到源頭預(yù)防，大氣污染治理攻堅戰(zhàn)為守護“廈門藍”立下了汗馬功勞。

　　另一邊，水環(huán)境和土壤環(huán)境治理的戰(zhàn)役也是連連告捷，不僅小流域綜合治理、農(nóng)村水環(huán)境治理成效顯著，飲用水源地水質(zhì)持續(xù)保持100%達標，我市更率先全省完成了全市97家涉重金屬企業(yè)污染整治，并深入開展清潔化改造，不惜巨資推進“廈門市工業(yè)廢物處置中心項目”的建設(shè)。

　　與此同時，我市主動向各種環(huán)境污染問題“宣戰(zhàn)”，率先全省完成聯(lián)動執(zhí)法試點任務(wù)，市環(huán)保局與法院、檢察院和公安局建立起辦理環(huán)境違法犯罪案件協(xié)作聯(lián)動機制，成立全省第一家環(huán)保警務(wù)室，聯(lián)合開展“雙隨機一公開”執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。全年實施按日連續(xù)處罰12起，實施查封扣押案件101起，罰款20258.15萬元，移送追究刑事責任案件31起。

　　不僅如此，我市各鎮(zhèn)街都成立了環(huán)保工作站，環(huán)保監(jiān)管被納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格體系；建立企業(yè)環(huán)境信用評價機制，實現(xiàn)從產(chǎn)污、排污到治污的全過程評價；制定有獎舉報辦法，啟用在線監(jiān)督舉報管理系統(tǒng)“環(huán)保隨手拍”平臺……環(huán)保監(jiān)管工作延伸到鎮(zhèn)街、村居，廣大企業(yè)、普通市民都被發(fā)動起來，真正實現(xiàn)了“政府主導(dǎo)+部門聯(lián)動+企業(yè)施治+社會參與”的社會共治大格局。

　　開拓創(chuàng)新深化改革 生態(tài)環(huán)保工作一路攻堅克難

　　在廈門，每一袋危險廢物，從產(chǎn)生、儲存、運輸，到最后的處置，一舉一動，都被“危廢管理平臺”牢牢掌握著，所有這些信息集中起來，便是我市“危廢”管理的數(shù)據(jù)庫。這是市環(huán)保局正在著手打造的“智慧環(huán)保”平臺的其中一部分，智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)，今后將在各個領(lǐng)域內(nèi)綜合運用，涵蓋環(huán)評、環(huán)境應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測以及環(huán)境執(zhí)法等各個方面，成為廈門市環(huán)境保護工作的一本“百科全書”，將為環(huán)保的科學決策提供強有力的輔助。

　　乘著改革東風，我市生態(tài)文明建設(shè)不斷揚鞭奮進，敢于先行先試，順勢而為破解困境。不僅率先全國推行“智慧環(huán)保”建設(shè)，也是全國最早開展生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核的城市之一，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的績效考核權(quán)重由4%提高到25%，一樣是領(lǐng)先全國，有效落實了生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護責任制的“黨政同責”、“一崗雙責”。此外，我市率先全省啟動國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，至今已落實絕大部分的生態(tài)文明體制改革方案編制任務(wù)，生態(tài)文明體制改革綜合試驗全面推進；率先全省出臺《環(huán)境教育規(guī)定》，推行環(huán)境污染第三方治理、排污權(quán)有償使用和交易以及企業(yè)環(huán)境信用評價體系建設(shè)等一系列改革措施也取得初步成果。

　　不僅在頂層設(shè)計、機制體制方面有創(chuàng)新，在具體的執(zhí)法監(jiān)管手段上，我市更是爭當排頭兵，率先全省將遙感監(jiān)測技術(shù)用于“四橋一隧”機動車監(jiān)管，并將無人機與傳統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，實現(xiàn)精準執(zhí)法……先行先試、敢闖敢試，廈門在生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明體制改革的進程中，持續(xù)發(fā)揚著“特區(qū)精神”，一路披荊斬棘、攻堅克難，形成了不少可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)工作經(jīng)驗。

　　提速增效提前謀劃 切實助力經(jīng)濟“綠色”騰飛

　　一直以來，我市的生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護工作都以服務(wù)發(fā)展為己任。保障環(huán)境安全、優(yōu)化生態(tài)空間，是為了對標國際一流，打造營商環(huán)境，是為了實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的雙贏。

　　2014年-2030年，這是時間跨度長達17年的深謀遠慮；劃定981平方公里生態(tài)控制線，占全市國土面積的57.6%，全市14個涉農(nóng)鎮(zhèn)(街)全部獲得國家級生態(tài)鎮(zhèn)命名，這是生態(tài)創(chuàng)建的全域覆蓋……《美麗廈門環(huán)境保護總體規(guī)劃(2014-2030年)》和《美麗廈門生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(2014-2030年)》，將生態(tài)控制線納入“多規(guī)合一”平臺管理，實現(xiàn)從生態(tài)空間的整合到建設(shè)項目前期決策的無縫對接，使環(huán)境監(jiān)管從末端管理真正走到了前端決策。

　　不僅是生態(tài)空間的優(yōu)化，我市還積極謀劃為經(jīng)濟社會的永續(xù)發(fā)展騰出總量空間。我市率先全省委托第三方機構(gòu)開展排污權(quán)核定工作，全面推行排污權(quán)交易，全年完成26家企業(yè)排污權(quán)收儲和335家重點工業(yè)企業(yè)的排污權(quán)核定，累計排污權(quán)交易金額1464.81萬元，為重點項目建設(shè)騰出總量空間。

　　一年時間，審批各類環(huán)保相關(guān)項目近1600個，最快的當天可以辦結(jié)，最多的為建設(shè)單位節(jié)省了22個工作日的審批時間；在自貿(mào)片區(qū)網(wǎng)站開設(shè)環(huán)保專窗，實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，開通至今已辦理47個項目的環(huán)評手續(xù)，累計節(jié)約時間超過600個工作日……簡政放權(quán)、放管結(jié)合也是一大重頭戲，我市率先全省制定實施《廈門市建設(shè)項目環(huán)保審批準入特別限制措施(負面清單)》、《進一步簡政放權(quán)深化環(huán)評審批制度改革實施方案》和《重大建設(shè)項目環(huán)境保護審批委員會工作制度》等一系列涉及環(huán)評審批的重要文件，切實實現(xiàn)了增效提速、服務(wù)發(fā)展。