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形成全市改革創(chuàng)新突破口

在過去的一年里，從“三證合一、一照一碼”登記到“五證合一、一照一碼”，從負(fù)面清單管理到運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場主體服務(wù)和監(jiān)管，從通關(guān)便利化到國際貿(mào)易“單一窗口”……廈門自貿(mào)片區(qū)成為全市改革創(chuàng)新的突破口，改革不斷向縱深推進(jìn)。在省自貿(mào)辦通報(bào)的190項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，廈門自貿(mào)片區(qū)有95項(xiàng)，其中全國首創(chuàng)33項(xiàng)，讓眾多諸如新科宇航這樣的企業(yè)，釋放了發(fā)展活力，有了實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。

制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的最大優(yōu)勢，更是最好的“優(yōu)惠政策”。 在推進(jìn)審批制度改革方面，廈門自貿(mào)片區(qū)全面實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記模式；持續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”，推動(dòng)審批流程再造，從項(xiàng)目建議書至施工許可核發(fā)，申報(bào)環(huán)節(jié)由24個(gè)減為4個(gè)，審批時(shí)限壓縮近70%；試行環(huán)評(píng)審批制度改革，建立環(huán)保負(fù)面清單，改環(huán)評(píng)由事前審批為網(wǎng)上備案。

優(yōu)化營商環(huán)境 創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

投資貿(mào)易便利化是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的最大吸引力。去年，廈門自貿(mào)片區(qū)加大國際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)集成，成為海關(guān)總署“互聯(lián)網(wǎng)+自主報(bào)關(guān)”首個(gè)試點(diǎn)，被質(zhì)檢總局復(fù)制推廣至全系統(tǒng)，報(bào)關(guān)比例近100%，報(bào)檢比例實(shí)現(xiàn)100%，居全國首位，平臺(tái)便捷高效，深受企業(yè)歡迎；廈門關(guān)檢“三互合作”常態(tài)化，試點(diǎn)廈門口岸大宗散貨關(guān)檢“監(jiān)管互認(rèn)”；擴(kuò)大貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管范圍，入?yún)^(qū)非保稅倉儲(chǔ)貨物累計(jì)超15億元，盤活6萬多平方米的倉儲(chǔ)庫容；推動(dòng)自然人移動(dòng)便利化，實(shí)施部分外國人72小時(shí)過境免簽政策、外國人落地簽證等政策……一系列投資管理及貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新模式大幅提升投資貿(mào)易便利化水平，降低企業(yè)成本。

加強(qiáng)開放的同時(shí)，廈門自貿(mào)片區(qū)也創(chuàng)新事中事后監(jiān)管機(jī)制，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合監(jiān)管，開展綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，并將執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。全國首創(chuàng)第三方信用評(píng)級(jí)，企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果可作為政府部門和其他社會(huì)組織在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購、購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)等方面的參考依據(jù)。實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒制度，建立“紅黑名單”。

“改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。”2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。廈門市委市政府提出，要以自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為抓手，圍繞建設(shè)“三區(qū)一堡”，把廈門進(jìn)一步打造成為對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向輻射的“海絲”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。

本組文/本報(bào)記者 崔昊

【關(guān)鍵詞】

廈門自貿(mào)片區(qū)

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)2015年4月21日正式掛牌運(yùn)作，包括兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)和廈門國際航運(yùn)中心海滄港區(qū)兩大功能園區(qū)，是獨(dú)具特色的涵蓋海、陸、空、鐵、郵輪母港聯(lián)動(dòng)發(fā)展的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。如今，廈門自貿(mào)片區(qū)已成為廈門改革創(chuàng)新的高地和推動(dòng)廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎。

【數(shù)字快遞】

●在省自貿(mào)辦通報(bào)的190項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，廈門自貿(mào)片區(qū)有95項(xiàng)，其中全國首創(chuàng)33項(xiàng)，復(fù)制拓展28項(xiàng)，復(fù)制34項(xiàng)。

●去年1月1日至12月15日，片區(qū)新增企業(yè)16029家，注冊資本2655.7億元。

●去年1月-11月，片區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值393.34億元，比增9.6%；進(jìn)出口額1196.12億元，比增6.75%；合同外資完成4.14億美元、比增5.6%，實(shí)際到資1.13億美元、比增20.15%。

●經(jīng)第三方評(píng)估，廈門營商環(huán)境排名從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌前的全球第61位提升至49位。