早在2000年，廈門就被列為國(guó)家首批垃圾分類試點(diǎn)城市之一，一批試點(diǎn)小區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。但是由于末端處理設(shè)施不完備、分類收運(yùn)體系未建立，導(dǎo)致居民在家中的垃圾分類成了無(wú)用功，挫傷了試點(diǎn)小區(qū)居民開(kāi)展垃圾分類的積極性。因此在較長(zhǎng)一段時(shí)間里，試點(diǎn)小區(qū)的垃圾分類成效并不理想。

　　隨著硬件設(shè)施的持續(xù)完善，近年來(lái)廈門生活垃圾末端分類處理能力不斷提高。按照市委、市政府的部署，在市市政園林局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，2014年我市重啟垃圾分類試點(diǎn)工作，思明、湖里、海滄三區(qū)開(kāi)始實(shí)施，集美區(qū)也于2015年11月確定了垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)。今年，我市提出要全面開(kāi)展垃圾分類和減量工作，還出臺(tái)了工作方案和管理辦法。試點(diǎn)小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和模式就成為重要的參考資料。今年10月下旬至11月上旬，市垃圾分類管理中心組織人員對(duì)四個(gè)區(qū)的試點(diǎn)小區(qū)展開(kāi)全面調(diào)研，這些小區(qū)既有從2000年就加入垃圾分類試點(diǎn)的老牌試點(diǎn)小區(qū)，也有去年剛剛開(kāi)展試點(diǎn)的“新兵”。

　　【成效】

　　各區(qū)的垃圾分類試點(diǎn)工作各具特色

　　調(diào)研顯示，各區(qū)的垃圾分類試點(diǎn)工作都做出了自己的特色，取得了一定成效。特別是通過(guò)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，垃圾分類的知曉率大幅提升，居民普遍了解了垃圾分類的意義和目的，對(duì)這項(xiàng)工作有了正確的認(rèn)識(shí)。

　　在湖里區(qū)的試點(diǎn)小區(qū)，垃圾分類督導(dǎo)員成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。他們定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)小區(qū)居民正確分類投放生活垃圾，登記積分、發(fā)放獎(jiǎng)品，還通過(guò)入戶宣傳、設(shè)點(diǎn)宣傳、電話宣傳、現(xiàn)場(chǎng)巡查宣傳等多種方式向居民講解垃圾分類的相關(guān)知識(shí)。海滄區(qū)采取發(fā)放積分卡積分的方式鼓勵(lì)居民實(shí)行垃圾分類，還在每周六下午由區(qū)屬國(guó)有企業(yè)在小區(qū)以市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行可回收物回收，為居民提供便利。集美區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式在小區(qū)內(nèi)開(kāi)展垃圾分類，居民通過(guò)手機(jī)APP掃描二維碼，就可以參與垃圾分類及積分活動(dòng)。思明區(qū)也在試點(diǎn)小區(qū)搭建了智慧社區(qū)平臺(tái)，形成了垃圾分類積分管理系統(tǒng)，值得一提的是垃圾分類在鼓浪嶼全島鋪開(kāi)，島上居民參與率達(dá)到80%。

　　【問(wèn)題】

　　居民的參與率

　　依然不盡如人意

　　然而，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題亟待解決。

　　雖然各區(qū)都采取了積分兌換獎(jiǎng)品的方式鼓勵(lì)試點(diǎn)小區(qū)居民參與垃圾分類，但居民的參與率依然不盡如人意。特別是積分獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)年輕人缺乏吸引力，參與的多為老年人。

　　試點(diǎn)小區(qū)的垃圾分類工作還有待建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)的機(jī)制。相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，垃圾分類處理工作是項(xiàng)龐大的工程，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，一味靠獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)引導(dǎo)是不夠的，市場(chǎng)手段的運(yùn)用和社區(qū)文化建設(shè)的結(jié)合等做得還不夠。此外各區(qū)還缺少專門的垃圾分類管理機(jī)構(gòu)，以便持續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作。

　　有的區(qū)引入了廚余垃圾生物處理設(shè)備，幫助試點(diǎn)小區(qū)就地處理廚余垃圾。結(jié)果由于生化處理技術(shù)尚不成熟，存在對(duì)垃圾類別要求高、處理周期長(zhǎng)、異味大、廢料無(wú)處消納等問(wèn)題，也導(dǎo)致綜合效益不佳。

　　【建議】

　　成立各級(jí)垃圾分類

　　工作專門機(jī)構(gòu)

　　針對(duì)試點(diǎn)小區(qū)存在的問(wèn)題，市垃圾分類管理中心給出了建議。他們認(rèn)為，各區(qū)首先應(yīng)當(dāng)盡快成立各級(jí)垃圾分類工作的專門機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)數(shù)量的專職工作人員和督導(dǎo)員，明確任務(wù)分工，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類工作。

　　此外，不能把積分獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)作福利，對(duì)單位要把垃圾分類工作好壞與文明單位考核和工作績(jī)效掛鉤，對(duì)行政管理部門及其工作人員不依法履行生活垃圾分類和減量管理職責(zé)的，要追究行政責(zé)任；對(duì)個(gè)人，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或入戶勸說(shuō)、設(shè)置樓道生活垃圾分類評(píng)比促進(jìn)欄、納入誠(chéng)信體系、年終表彰等方式予以激勵(lì)。

　　相關(guān)部門、小區(qū)物業(yè)和資源回收企業(yè)可以聯(lián)合每周或每半個(gè)月在試點(diǎn)小區(qū)組織一次“資源回收日”，上門收購(gòu)市民積攢的可回收垃圾，同時(shí)對(duì)有害垃圾采取每月集中進(jìn)小區(qū)收集一次的辦法，引導(dǎo)市民主動(dòng)在家分類生活垃圾。

　　市垃圾分類管理中心還建議，相關(guān)部門和物業(yè)企業(yè)可多渠道開(kāi)展垃圾分類減量工作，如鼓勵(lì)居民使用廚余垃圾粉碎機(jī)，借助社會(huì)力量構(gòu)建有序的廢舊織物回收體系，在新建成片小區(qū)、機(jī)場(chǎng)和醫(yī)院建設(shè)垃圾自動(dòng)收集系統(tǒng)等。