臺海網(wǎng)8月29日訊 據(jù)廈門日報報道，為進一步加強和規(guī)范我市政府資產(chǎn)管理，建立政府資產(chǎn)的全過程管理機制，我市近日出臺《廈門市市級政府資產(chǎn)使用管理暫行辦法》和《廈門市市級政府資產(chǎn)處置管理暫行辦法》。上周末，市財政局在門戶網(wǎng)站舉辦“處長在線訪談”活動，由資產(chǎn)管理處徐元元處長對兩個《辦法》進行了解讀。

“我市原有的管理辦法主要對報廢、報損、調(diào)撥以及事業(yè)單位對外投資等進行了規(guī)范；但對其他的使用、處置方式，如出租出借、對外捐贈等，沒有專門的規(guī)范管理辦法。”徐元元表示，此次出臺的兩個《辦法》，首次將無償調(diào)撥、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等處置方式，以及單位自用（代管）、出租、出借、對外投資等使用方式一并進行了規(guī)范。

對單位代管資產(chǎn)實行“卡片管理”

《廈門市市級政府資產(chǎn)使用管理暫行辦法》提出，單位應及時將占有、使用、代管政府資產(chǎn)的情況，以及增減變動信息錄入市級財政部門“廈門市政府資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，對本單位政府資產(chǎn)實行動態(tài)管理。徐元元說，這是我市首次使用辦法將“單位自用（代管）”作為一種使用方式單獨進行規(guī)范，對于加強單位內(nèi)部資產(chǎn)管理有一定的作用，也為后續(xù)單位建立和加強內(nèi)控建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

按照要求，我市還將對“單位自用（代管）”實行“卡片管理”權(quán)屬確認模式。即在資產(chǎn)系統(tǒng)中以“資產(chǎn)卡片”形式登記相關(guān)資產(chǎn)的明細信息。政府資產(chǎn)登記中原則上“一物一卡”，即一項政府資產(chǎn)，在一個單位的資產(chǎn)系統(tǒng)中，登記一張資產(chǎn)卡片。“資產(chǎn)卡片”具有唯一性，也是財政部門在實施管理過程中，用以明確政府資產(chǎn)管理權(quán)責主體、落實政府資產(chǎn)管理制度以及開展監(jiān)督檢查和績效考評等的依據(jù)。

政府資產(chǎn)處置流程分“五步走”

政府資產(chǎn)的處置方式除了出售、出讓，還有無償調(diào)撥、對外捐贈、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等。徐元元說，單位在資產(chǎn)管理的實際工作中，接觸最多的是報廢報損，有時也會有無償調(diào)撥和轉(zhuǎn)讓，因此之前的管理辦法也只是針對報廢報損和調(diào)撥。為進一步規(guī)范單位的資產(chǎn)處置行為，此次出臺的《廈門市市級政府資產(chǎn)處置管理暫行辦法》將其他的處置方式也納入了統(tǒng)一規(guī)范,進一步完善了我市政府資產(chǎn)的處置管理。

政府資產(chǎn)處置的流程是怎么樣的？對于網(wǎng)友詢問最多的這個問題，徐元元解釋說，首先，要由單位提出申請，然后第二步按照審批權(quán)限報主管部門審批，或者主管部門審核后再報財政部門審批，第三步按照資產(chǎn)評估的規(guī)定需要進行評估，第四步按照處置方式的不同進行實物資產(chǎn)的處置，最后一步進行賬務處理，確保賬賬相符，賬卡相符，賬實相符。

【名詞解釋】

市級政府資產(chǎn)

市級政府資產(chǎn)不僅包括單位占有、使用的資產(chǎn)，還包括召開重大會議、舉辦大型活動、設(shè)置應急機構(gòu)等臨時配置的資產(chǎn)，以及單位代管的各類政策性房產(chǎn)和土地、市政公用設(shè)施設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施以及其他財政性投融資建設(shè)形成的公益性資產(chǎn)等。

單位自用（代管）資產(chǎn)管理

自用（代管）資產(chǎn)管理是指單位內(nèi)部對本單位通過購置、置換、接收捐贈、無償調(diào)撥、受政府委托管理等方式形成資產(chǎn)的接收、登記確權(quán)、領(lǐng)用交回、清查盤點、統(tǒng)計報告等內(nèi)部管理。