不放棄：兩次三方座談

　　彭先生說(shuō)，今年4月，在信訪局的協(xié)助下，思明區(qū)建設(shè)局委派包括物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人陳主任在內(nèi)的兩名工作人員前往，加上蓮前街道辦工作人員及海峽國(guó)際社區(qū)各期部分業(yè)主代表，三方首次就各期單獨(dú)籌備成立業(yè)委會(huì)事宜進(jìn)行會(huì)商協(xié)調(diào)。今年5月份，三方又相約在思明區(qū)建設(shè)局舉行了一次座談。“當(dāng)時(shí)三方在建設(shè)局協(xié)調(diào)的初步成果是，只要海峽國(guó)際社區(qū)4期符合獨(dú)立立項(xiàng)條件，向街道辦和建設(shè)局遞交相關(guān)證明材料即可。”彭先生說(shuō)，但現(xiàn)在業(yè)主們提交了證明4期符合條件的材料，卻還是被退回了。

　　目前，海峽國(guó)際社區(qū)分為4期，一共有3000多戶業(yè)主。業(yè)主們認(rèn)為，小區(qū)規(guī)模太大，如果統(tǒng)一成立業(yè)委會(huì)，等幾千戶業(yè)主都入住，不知道要拖多久。因此，分期成立，可降低業(yè)委會(huì)成立門檻，早日成立業(yè)委會(huì)。

建設(shè)局：先表決才能獨(dú)立

　　8月9日下午，導(dǎo)報(bào)記者跟隨4期業(yè)主一同到思明區(qū)建設(shè)局咨詢4期獨(dú)立的相關(guān)情況。

　　該局物業(yè)管理處主任陳先生說(shuō)，4期要獨(dú)立，要先由街道辦審查。如果業(yè)主認(rèn)為他所在的片區(qū)是獨(dú)立的，就按正常程序申請(qǐng)成立業(yè)委會(huì)，街道辦有義務(wù)進(jìn)行審查。

　　“只有一個(gè)大的社區(qū)想分期立項(xiàng)時(shí)，才會(huì)涉及建設(shè)局的職責(zé)。這時(shí)，我們會(huì)會(huì)同街道辦進(jìn)行審查。”陳主任說(shuō)，分期的關(guān)鍵和前提，是必須由全體業(yè)主進(jìn)行表決并達(dá)成分離方案的共識(shí)。

　　陳主任打了個(gè)比方：社區(qū)分期就好比內(nèi)部分家，首先要征求大家的意見，并得到大多數(shù)人的同意之后，才能進(jìn)行下一步的分家資格審核。“像劃分物業(yè)管理區(qū)域，這就須由全體業(yè)主來(lái)投票決定。”

街道辦：先認(rèn)定再來(lái)表決

　　不過(guò)，對(duì)于思明區(qū)建設(shè)局的說(shuō)法以及退還材料的做法，蓮前街道辦事處綜治辦負(fù)責(zé)人劉煒有不同看法。他認(rèn)為，建設(shè)局應(yīng)先認(rèn)定，然后再征求業(yè)主表決。

　　劉煒表示，街道辦對(duì)于此事的態(tài)度傾向于先認(rèn)定是否符合獨(dú)立分期的條件，若符合，再進(jìn)行獨(dú)立內(nèi)部的“雙過(guò)半”表決；若不符合，就請(qǐng)建設(shè)行政主管部門拿出不符合的原因。“海峽國(guó)際社區(qū)目前4個(gè)期，每期的戶數(shù)以及人數(shù)參差不齊、多寡不一，每家每戶的利益出發(fā)點(diǎn)亦有差別。如果只是其中一期要獨(dú)立分離，就都需要所有全體業(yè)主表決的話，想要分期遙遙無(wú)期。”劉煒說(shuō)，只有對(duì)獨(dú)立分期資格先審查認(rèn)定后，才能更好地協(xié)調(diào)和征求每期內(nèi)部的問(wèn)題和意見。

專家說(shuō)法

林志銘：應(yīng)尊重民意別阻撓民意

　　福建凌一律師事務(wù)所林志銘律師認(rèn)為，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，分期建設(shè)的區(qū)域，其配套設(shè)施設(shè)備共用的，應(yīng)當(dāng)劃分為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域。但是，如果該區(qū)域內(nèi)已自然形成多個(gè)相對(duì)獨(dú)立、封閉小區(qū)的，可以劃分為不同的物業(yè)管理區(qū)域。

　　“需要尊重業(yè)主自然形成的習(xí)慣，尊重業(yè)主的自治權(quán)。”林律師說(shuō)，他贊成大型小區(qū)的業(yè)主根據(jù)本分期內(nèi)多數(shù)業(yè)主的意愿，分期召開業(yè)主大會(huì)，分期成立業(yè)委會(huì)。對(duì)此，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重民意，而非阻撓民意。

　　根據(jù)法規(guī)，物業(yè)管理區(qū)域的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)配套設(shè)施設(shè)備的共用情況，對(duì)此，顯然建設(shè)局的意見較為權(quán)威。林律師說(shuō)，海峽國(guó)際社區(qū)4期業(yè)主想要獨(dú)立成立業(yè)委會(huì)，當(dāng)前應(yīng)著重解決各分期之間公共配套設(shè)施設(shè)備的劃分，各期業(yè)主對(duì)各自“勢(shì)力范圍”達(dá)成一致，則行政機(jī)關(guān)沒有理由不同意分期成立業(yè)委會(huì)。

　　所以，建設(shè)局可以認(rèn)定是否存在配套設(shè)施設(shè)備共用的情況，各期業(yè)主可針對(duì)具體情況，再協(xié)商公用設(shè)施的分割。

黃舟雄：能否分期，誰(shuí)來(lái)認(rèn)定？

　　海峽國(guó)際社區(qū)究竟可以成立幾個(gè)業(yè)主大會(huì)，取決于是否可以劃分為幾個(gè)物業(yè)管理區(qū)域。

　　對(duì)此，福建嘉禾嘉律師事務(wù)所黃舟雄律師說(shuō)，依照《廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定》，業(yè)主要求對(duì)物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)建設(shè)局提出書面申請(qǐng)，區(qū)建設(shè)局會(huì)同街道辦事處進(jìn)行審查后，根據(jù)公共配套設(shè)施設(shè)備配置、物業(yè)類型及社區(qū)布局，作出決定。如果劃分為幾個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，即可各自成立相應(yīng)的業(yè)主大會(huì)。