2.“限電”力度不夠

　　島內(nèi)現(xiàn)行的“限電”措施效果不理想，需進(jìn)一步強(qiáng)化管理。

　　2006年起，思明區(qū)、湖里區(qū)限制電動自行車通行。2012年起實(shí)施的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定》，對電動自行車采取了“登記上牌、限量控制、限制通行、違法重罰”等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了對電動自行車的規(guī)范管理。

　　2012年至2015年，島內(nèi)共查處各類電動自行車交通違法行為21.6萬起，查扣1.3萬余輛，銷毀9562輛，但電動自行車交通亂象未見明顯好轉(zhuǎn)，涉及電動自行車的交通事故量仍突出。

　　據(jù)統(tǒng)計，這四年，島內(nèi)共發(fā)生涉及電動自行車的財產(chǎn)損失交通事故19150起，約占同期財產(chǎn)損失交通事故總量的30%，發(fā)生涉及電動自行車的傷人事故5786起，約占同期傷人交通事故總量的40%，發(fā)生涉及電動自行車的亡人事故53起，約占同期亡人交通事故總量的25%。

　　由此得出的結(jié)論是，對電動自行車采取限制通行的管理措施力度還不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.“限”不如“禁”

　　從國內(nèi)多個城市的管理效果看，“禁電”能顯著改善道路交通秩序和安全狀況。

　　2015年9月—10月、2016年1月，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)市公安局等部門分別赴昆明、杭州、?？?、福州等4個對電動自行車實(shí)行登記上牌管理的城市，以及廣州、珠海、深圳等3個對電動自行車實(shí)施禁行或限行的城市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

　　兩相對比，前者電動自行車保有量龐大，即使有專門的非機(jī)動車道，電動自行車對整體交通的影響仍然很大，道路通行秩序混亂，道路交通事故數(shù)量和傷亡人數(shù)居高不下，政府部門花了很大力氣去規(guī)范、整治，但事倍功半，收效甚微；而后者對電動自行車采取了禁行或嚴(yán)格限制的措施，道路交通秩序較好，交通事故也少得多。

4.明年車牌到期

　　原有對電動自行車的管理措施到期后，需明確新規(guī)定。

　　根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定》的要求，市公安局于2012年1月30日發(fā)布了《關(guān)于電動自行車登記的通告》、《廈門市電動自行車登記辦法》等規(guī)范性文件，有效期均為五年，將于明年初失效。

　　導(dǎo)報記者注意到，電動自行車的牌照有效期為5年，到明年2月1日到期，屆時，島內(nèi)將沒有擁有有效牌照的電動自行車。因此，有必要在現(xiàn)在這個時間點(diǎn)，通過立法對電動自行車管理政策予以明確。

草案三大變化

1.快遞業(yè)無“限期過渡”

　　收快遞，不會受到“禁電”直接影響。套用一句網(wǎng)絡(luò)用語，媽媽再也不用擔(dān)心你收不到快遞。

　　新版本是這么說的：禁止電動自行車在思明區(qū)、湖里區(qū)上道路行駛，但郵政、快遞等特殊行業(yè)經(jīng)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同有關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)并發(fā)放專用標(biāo)志的電動自行車除外。

　　舊版本為：鼓勵快遞企業(yè)使用符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛從事快遞服務(wù)。經(jīng)市郵政管理部門核定并噴涂統(tǒng)一的快遞專用標(biāo)志的電動自行車予以限期過渡，具體辦法由市人民政府制定。

　　導(dǎo)報記者仔細(xì)比較，“限期過渡”這一說法取消，郵政快遞業(yè)使用的必須是專用標(biāo)志的電動自行車，由交警和郵政快遞業(yè)等行業(yè)的主管部門核準(zhǔn)發(fā)放，顯得更加專業(yè)。

2.島內(nèi)“售電”不禁止

　　最大的變化，是島內(nèi)對銷售電動自行車不說NO，而是YES。

　　舊版本的草案規(guī)定，“在思明區(qū)、湖里區(qū)，不得銷售電動自行車”，整句話被刪除，新版本中沒有提及。

　　但是，商家銷售的電動自行車，必須符合廈門本市準(zhǔn)予登記的電動自行車產(chǎn)品目錄，也就是說，超標(biāo)電動自行車不能賣。

　　導(dǎo)報記者多次報道過電動自行車限行整治，不少車主提出疑問：“為什么店里有賣，路上不讓騎？”言下之意，賣了就應(yīng)該讓人騎，如果不讓騎，就不應(yīng)該讓它賣。

　　從規(guī)定草案來看，賣和騎是兩碼事，銷售合法合格的產(chǎn)品是允許的，騎電動自行車到道路上，在交通管理層面被禁止。

3.賣車記錄存3年

　　賣電動自行車有嚴(yán)格規(guī)定。

　　銷售未列入廈門本市準(zhǔn)予登記電動自行車產(chǎn)品目錄的電動自行車的，依法查封或者扣押車輛，并處1-5萬元罰款。

　　應(yīng)如實(shí)建立電動自行車進(jìn)貨、銷售臺賬，至少保存三年，違者罰5000元，弄虛作假罰2萬元。其中，“保存三年”新寫入草案。

　　禁行電動自行車、限行電動自行車的規(guī)定，商家必須以書面方式告知消費(fèi)者，由消費(fèi)者簽名，收入臺賬；準(zhǔn)予登記的電動自行車產(chǎn)品目錄，要在醒目位置公示。

　　草案中規(guī)定，未按規(guī)定履行告知、承諾、保存義務(wù)的，處以5000元罰款；違反規(guī)定銷售電動自行車，給消費(fèi)者造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的更換、退貨或者賠償責(zé)任。