通過網(wǎng)絡(luò)召集活動(dòng)的個(gè)人行為查處更困難，往往要出了事才會(huì)被發(fā)現(xiàn)，組織者一般不會(huì)為隊(duì)員買保險(xiǎn)，因此風(fēng)險(xiǎn)極大。郭道圣說，旅行社經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)須繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金和旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，用于保障游客權(quán)益，這些戶外運(yùn)動(dòng)組織者因未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，無法納入旅游保障機(jī)制，發(fā)生糾紛相關(guān)部門也無法受理。

　　即使是正規(guī)的注冊公司，如果經(jīng)營范圍是體育用品，未向相關(guān)部門備案就組織戶外運(yùn)動(dòng)，也屬于超范圍經(jīng)營。市場監(jiān)督管理部門工作人員表示，涉及高危體育項(xiàng)目的，需要有相關(guān)資質(zhì)才能進(jìn)行。

　　【律師說法】

　　義務(wù)說  由組織者說了算的，就要承擔(dān)安全保障義務(wù)

　　“無論是俱樂部，還是網(wǎng)站、社團(tuán)，都聲稱自己召集或組織活動(dòng)是非盈利的，但實(shí)際操作模式和旅行社一樣，或者通過銷售戶外用品實(shí)現(xiàn)盈利。”福建遠(yuǎn)大聯(lián)盟律師事務(wù)所徐林武律師說，目前的法律、法規(guī)及政策都沒有為“戶外俱樂部”正名，由于沒有合法身份，戶外俱樂部為組織活動(dòng)投保障礙重重，客觀上導(dǎo)致了目前戶外運(yùn)動(dòng)大多采取自發(fā)自助形式。

　　他說，這種形式的戶外活動(dòng)，其風(fēng)險(xiǎn)管理或控制根本無從談起。還有些教育培訓(xùn)、咨詢公司也以拓展訓(xùn)練為名進(jìn)行戶外活動(dòng)，對戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的管理缺乏專業(yè)性。

　　那么，究竟誰該對戶外運(yùn)動(dòng)承擔(dān)責(zé)任呢？徐林武認(rèn)為，這要看戶外運(yùn)動(dòng)的類型。

　　“一般參加戶外運(yùn)動(dòng)的多半是成年人，對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有合理判斷。”他說，如果是非盈利性的活動(dòng)，責(zé)任由參加者自負(fù)；如果組織者有盈利，那么組織者就有了更多義務(wù)。這個(gè)義務(wù)就是法律上所稱的“安全保障義務(wù)”。

　　“根據(jù)權(quán)利義務(wù)一致的原則，假如活動(dòng)是由組織者說了算的，比如路線、行程、費(fèi)用等，那么組織者就要負(fù)起一定的安全保障義務(wù)。”他說，如果組織者沒有實(shí)質(zhì)性的決定權(quán)，則承擔(dān)義務(wù)和其他成員相同。

　　責(zé)任說  不管是否有盈利，組織者都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

　　上海錦天城（廈門）律師事務(wù)所的章水仙律師認(rèn)為，組織者負(fù)有組織的責(zé)任，除非是參與者自己有過錯(cuò)導(dǎo)致意外發(fā)生。

　　福建重宇合眾律師事務(wù)所郭豐律師說，組織者屬于團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)盡到組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，責(zé)任判定要按過錯(cuò)比例來承擔(dān)。比如，組織者有義務(wù)提醒參加者購買保險(xiǎn)，也應(yīng)事先說明可能遇到的危險(xiǎn)等，如果沒有提醒就要負(fù)一定的責(zé)任。

　　郭豐說，曾經(jīng)有參加者在出發(fā)前簽訂協(xié)議時(shí)，在協(xié)議中寫明“沒有組織領(lǐng)導(dǎo)者，誰都不會(huì)責(zé)怪誰”，但事實(shí)上，最終還是要根據(jù)各自的過錯(cuò)比例來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。