“只有贏得時間，才能在商業(yè)上贏得競爭。”廈門彩虹果業(yè)有限公司王明經(jīng)常為公司辦理門店相關(guān)事宜，日前，他頗有感觸地說，“過去，門店開設得在市場監(jiān)管、稅務、人社等部門之間來回跑，辦完全部手續(xù)需要1個多月。如今，只要交1份材料、申報1次就可以了，十分便利。”

  廈門市不斷深化“放管服”改革，自2020年起大力推進“一件事”集成套餐服務改革，通過再造申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式等，打通“一件事”業(yè)務鏈條，全市共推動300個“一件事”線上、線下“一次辦”，服務窗口延伸至全市131個便民服務站點。改革實施以來，辦件量超63萬件，辦理時間壓縮66%，申請材料減少55%，大大提高了企業(yè)群眾辦事便利度，極大激發(fā)了市場活力。

一件事，靠前辦

  近年來，廈門啟動“多規(guī)合一”工程項目審批制度改革實踐，構(gòu)建了科學、便捷、高效的工程建設項目審批管理體系。“改革后，審批程序簡化了，方便了業(yè)主。以前業(yè)主圍著部門一家一家跑，現(xiàn)在部門服務靠前，部門內(nèi)部自己跑，業(yè)主進一家門、辦多家事，大大提高了效率。”廈門市城市建設投資開發(fā)有限公司工作人員葉金星說，“短短幾天就完成用地規(guī)劃許可，真棒。”

  針對不動產(chǎn)抵押登記、就醫(yī)報銷、駕駛證辦理等民眾需要在公證機構(gòu)、金融機構(gòu)、交易保證機構(gòu)、醫(yī)院、郵政網(wǎng)點、社區(qū)和政務中心之間來回跑的事項，廈門積極探索窗口前移、服務延伸，在第三方機構(gòu)設置便民服務點，打通跨網(wǎng)絡跨平臺數(shù)據(jù)屏障，實現(xiàn)一件事，靠前辦。

  如今，廈門“不動產(chǎn)抵押登記、貸款一件事”服務延伸至金融機構(gòu)，申請人辦理貸款時一并申請抵押登記，實時查詢不動產(chǎn)權(quán)利狀況，通過智能審核方式，“秒批”不動產(chǎn)抵押權(quán)首次登記。“補換領(lǐng)駕駛證一件事”依托郵政網(wǎng)點和醫(yī)院，推行遠程視頻體檢，證件郵寄上門，實現(xiàn)警、醫(yī)、郵聯(lián)動快速辦理駕駛證業(yè)務。全國率先推行“小型漁船多證聯(lián)辦一件事”，將窗口下沉至漁港、漁村、碼頭，建立“預約下鄉(xiāng)辦理”“全程跟蹤對接”機制，惠及漁民群眾2000余人次。

一件事，一網(wǎng)辦

  “只需一張銀行卡和社保卡就可以辦理了。真是太方便了！”日前，廈門市民蔡巧玲女士對全程網(wǎng)辦贊不絕口。

  原來蔡巧玲帶著醫(yī)院發(fā)票等好幾份材料，來到窗口辦理生育險，以為要花費幾個小時才能辦好這件事。沒想到窗口告訴她，這項業(yè)務已實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。在工作人員的引導下，蔡巧玲到大廳內(nèi)的自助機上辦理，短短幾分鐘就搞定。

  近年來，廈門積極打通市場監(jiān)管、社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)登記等部門涉及的跨部門、跨層級業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享堵點，并著力簡化優(yōu)化審批流程，深度應用電子印章、人臉識別、電子簽名、電子加密等支撐技術(shù)，為“一網(wǎng)通辦”奠定堅實基礎。目前，廈門58%市級政務服務事項實現(xiàn)了全程網(wǎng)辦。

  此外，廈門市還積極推動“一件事”涉及的審批服務事項接入廈門“e政務”服務平臺，市、區(qū)兩級同步擴大“e政務”站點覆蓋面，讓企業(yè)群眾在“家門口”就可以辦成事。

一件事，掌上辦

  廈門市高校每年要迎來新生4萬余人。由于參保事項繁雜、收集材料較多，涉及多個部門，每年大學生醫(yī)保參保都是一件讓人頭疼的事情，學生從參保到領(lǐng)到社?？ǎ枰粋€月以上的時間。特別是疫情期間，這件事更是要耗費大量的人力、物力和時間。

  為徹底解決這一痛點，實現(xiàn)大學生參保與金融制卡領(lǐng)卡一次辦妥，廈門興業(yè)銀行與廈門市稅務局、人力資源和社會保障局、醫(yī)療保障局共同打造“金融+政務”的服務模式。如今，廈門大學生通過支付寶小程序“廈門稅務掌上辦稅廳”的“大學生醫(yī)保參保一件事一次辦業(yè)務”，從登記到制卡領(lǐng)卡在手機上就能完成。

  在集美大學，張濤同學告訴記者，通過小程序進行操作，從參保確認、制卡資格審核到社會保障卡申領(lǐng)，完成所有流程，前后用時大約5分鐘。（記者 馬躍華）

《光明日報》（ 2022年04月10日 03版）