臺海網(wǎng)10月16日訊 （海峽導(dǎo)報記者 陳磊）廈門市民政局、廈門市地方金融監(jiān)督管理局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廈門監(jiān)管局三部門近日聯(lián)合印發(fā)《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收資金管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收取預(yù)定金、質(zhì)押金、預(yù)收費(fèi)等資金的去向及用途，以及存管賬戶管理、監(jiān)管措施等問題作出相應(yīng)規(guī)定。
為幫助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及時掌握相關(guān)政策要義，昨日廈門市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)會邀請市民政局養(yǎng)老服務(wù)處副處長林彥龍對《暫行辦法》及相關(guān)附件進(jìn)行政策解讀，100多名養(yǎng)老行業(yè)管理人員參加了會議直播?！稌盒修k法》自2021年10月1日起實施，有效期2年。導(dǎo)報記者了解到，此次辦法出臺，涉及監(jiān)管的對象為全市43家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和30余家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)?！稌盒修k法》填補(bǔ)了在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收資金監(jiān)管方面的政策空白。林彥龍告訴導(dǎo)報記者，《暫行辦法》涉及具體操作層面，可操作性很強(qiáng)，是全國各地市出臺的第一份關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收資金管理方面的專項政策文件。
《暫行辦法》明確規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以許諾還本付息或者給予其他投資回報、承諾明顯低于市場價入住或折扣返利優(yōu)惠等形式，誘導(dǎo)老年人及其家屬預(yù)交資金；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得向服務(wù)對象推銷非法金融產(chǎn)品，不得推銷任何種類的“保健”產(chǎn)品服務(wù)，也不得為其他經(jīng)營主體或個人推銷非法金融產(chǎn)品、“保健”產(chǎn)品活動提供協(xié)助和支持，嚴(yán)禁向服務(wù)對象非法集資。同時，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息管理制度?！稌盒修k法》還明確了養(yǎng)老資金監(jiān)管的若干懲戒措施。
《暫行辦法》還對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收取預(yù)定金、質(zhì)押金、預(yù)收費(fèi)等資金的去向及用途作出了明確規(guī)定。其中，對可能引發(fā)機(jī)構(gòu)資金“斷鏈”風(fēng)險、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的“預(yù)定金”和超過1萬元標(biāo)準(zhǔn)的“質(zhì)押金”，明確了應(yīng)當(dāng)通過商業(yè)銀行第三方存管方式加強(qiáng)管理，以確保資金安全。
預(yù)定金、質(zhì)押金、預(yù)收費(fèi)
預(yù)定金是指養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)面向尚未實際入住機(jī)構(gòu)接受服務(wù)的社會人員，通過銷售預(yù)付費(fèi)性質(zhì)“會員卡”或預(yù)約床位、預(yù)約服務(wù)等形式進(jìn)行營銷而收取的資金。但并非所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)都能收取預(yù)定金，需滿足“以出讓方式獲得土地并利用自建或自有設(shè)施舉辦”“床位總規(guī)模不少于300張”“依法辦理企業(yè)法人登記并在民政部門備案”“已實際投入運(yùn)營至少三個月”等多項硬性條件。“公建公營、公建民營、政府與社會資本方合作建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及不符合條件的其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，均不得向社會人員以任何形式收取預(yù)定金”。如果服務(wù)對象未滿55周歲是不能收取預(yù)定金的，且預(yù)定金的收費(fèi)也不能超過該養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每月服務(wù)費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的12倍。
質(zhì)押金是指養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與其服務(wù)對象經(jīng)協(xié)商議定，在服務(wù)費(fèi)之外預(yù)先收取的具有質(zhì)押或擔(dān)保性質(zhì)的押金、保證金、備用金等資金。
預(yù)收費(fèi)是指養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在當(dāng)月服務(wù)費(fèi)之外，向其服務(wù)對象預(yù)先收取的用于未來逐月抵扣服務(wù)費(fèi)的資金。服務(wù)費(fèi)一般包括床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)和其他服務(wù)收費(fèi)（如日間活動、文化娛樂、醫(yī)療康復(fù)、代購代辦等有償增值服務(wù)）。根據(jù)《暫行辦法》最新規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制預(yù)先收取服務(wù)費(fèi)，且最多不得預(yù)收超過12個月的服務(wù)費(fèi)。
