著眼長(zhǎng)效

　　建立健全機(jī)制，邊治邊建鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤

　　掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)并非一打了之，而是要進(jìn)行邊治邊建，健全長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。為此，市資源規(guī)劃局在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，堅(jiān)持邊掃邊整邊建，長(zhǎng)效常治與行業(yè)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)法治化治理。

　　一方面，建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制——市資源規(guī)劃局與市司法局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立公證與不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域信息查詢共享機(jī)制的通知》，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”信息查詢共享通道，以依法查詢核實(shí)公證和不動(dòng)產(chǎn)登記申辦當(dāng)事人提供的不動(dòng)產(chǎn)登記信息、公證信息的真實(shí)性和有效性；廈門(mén)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心與廈門(mén)市中級(jí)人民法院執(zhí)行局建立不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)司法控制模塊，增加了不動(dòng)產(chǎn)線上查封、線上續(xù)封、線上解封、線上過(guò)戶等功能，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)協(xié)助執(zhí)行的全流程全在線辦理，以提升法院執(zhí)行效率，及時(shí)清查涉案財(cái)產(chǎn)，深挖利益鏈；廈門(mén)市土地發(fā)展中心與市城市管理行政執(zhí)法局簽署《市級(jí)政府儲(chǔ)備地產(chǎn)安全聯(lián)動(dòng)方案》，成立市級(jí)政府儲(chǔ)備地產(chǎn)安全管理聯(lián)動(dòng)工作小組，搭建正式的聯(lián)動(dòng)工作架構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范儲(chǔ)備用地管理秩序，有效治理政府儲(chǔ)備地上的非法占地和違法建設(shè)……多部門(mén)協(xié)同打破溝通壁壘、集聚強(qiáng)大合力，從源頭上將自然資源領(lǐng)域行業(yè)亂點(diǎn)亂象逐個(gè)擊破。

　　同時(shí)，針對(duì)多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和基層執(zhí)法力量分散不足等問(wèn)題，市資源規(guī)劃局配合各區(qū)探索建立“聯(lián)合巡查”行政執(zhí)法新模式。即明確由鎮(zhèn)（街）開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查執(zhí)法，建立鎮(zhèn)（街）土地礦產(chǎn)及城鄉(xiāng)建設(shè)違法行為集中巡查隊(duì)伍，并將動(dòng)態(tài)巡查執(zhí)法與“兩違”巡查合并實(shí)施，實(shí)現(xiàn)一個(gè)鎮(zhèn)（街）、一支隊(duì)伍管巡查，通過(guò)全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止土地礦產(chǎn)及城鄉(xiāng)建設(shè)違法行為，做到治早、治小、治未了，堅(jiān)決將違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。

　　“信用+行業(yè)監(jiān)管”模式也在我市自然資源領(lǐng)域不斷推行。今年，《廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃“紅黑名單”管理細(xì)則》正式出爐，意味著我市測(cè)繪調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地房屋征收、土地開(kāi)發(fā)利用、批后監(jiān)管、林業(yè)與海域、登記發(fā)證等資源規(guī)劃行業(yè)領(lǐng)域信用“紅黑名單”的認(rèn)定、發(fā)布、獎(jiǎng)懲、修復(fù)和退出均有規(guī)可循。以獎(jiǎng)懲并行為抓手，資源規(guī)劃領(lǐng)域褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的良好社會(huì)氛圍正在不斷形成。

　　掃黑除惡不手軟，“刀刃向內(nèi)”不留情。市資源規(guī)劃局還建立完善資源領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，通過(guò)制定《深入開(kāi)展對(duì)自然資源領(lǐng)域黑惡勢(shì)力聽(tīng)之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》《廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》等制度辦法，加強(qiáng)對(duì)干部的廉政教育，不斷樹(shù)立“紅線意識(shí)”，確保土地出讓、土地房屋征收及建設(shè)工程審批工作公正公平有序開(kāi)展，令自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作向縱深推進(jìn)。

　　【點(diǎn)擊】

　　透過(guò)數(shù)據(jù)看整治成效

　　●針對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采過(guò)程中，非法盜采、濫開(kāi)濫采等行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，今年以來(lái)共巡查1553次，巡查率100%。

　　●打擊非法占地（含耕地）行為。今年以來(lái)，實(shí)施移動(dòng)執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查18972次，巡查發(fā)現(xiàn)并采集錄入涉嫌土地違法行為457宗，下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》457件，發(fā)現(xiàn)制止土地違法行為55件，涉及土地面積336畝，耕地面積160畝，建筑面積4575平方米。

　　●從2019年8月起至今，省自然資源廳共下發(fā)我市疑似違法用地圖斑4811個(gè)，已完成核查2440個(gè)，其中違法用地346個(gè)。

　　●全力杜絕新增非法占海行為，截至今年9月30日，共組織海上巡航1338次，岸線巡查894次，海洋工程檢查432次。共成功制止并督促當(dāng)事人及時(shí)整改涉嫌違法占海行為20余起。

(文/本報(bào)記者 袁舒琪 圖/市資源規(guī)劃局 提供 （除署名外）)