三、《修正案》主要內(nèi)容

（一）廢止機動車?yán)鄯e記分制度

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例的相關(guān)規(guī)定，我國實行機動車駕駛?cè)死鄯e記分制度。機動車?yán)鄯e記分制度為我市創(chuàng)設(shè)，2019年被全國人大法工委指出沒有法律依據(jù)，《修正案》予以廢止，刪除了相關(guān)條款。

（二）廢止電動自行車產(chǎn)品目錄制度

原《若干規(guī)定》要求在本市銷售和登記的電動自行車要符合市人民政府發(fā)布的準(zhǔn)予登記電動自行車產(chǎn)品目錄。通過電動自行車產(chǎn)品目錄，銷售企業(yè)、消費者、登記機關(guān)可以快速判斷電動自行車是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，從而保障銷售企業(yè)、消費者的合法權(quán)益，提高登記機關(guān)的工作效率。2018年5月，國家市場監(jiān)督管理總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了電動自行車新國標(biāo)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2018），自2019年4月15日起實施。2019年3月，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督的意見》（國市監(jiān)標(biāo)創(chuàng)〔2019〕53號），要求加強電動自行車強制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理，同時明確對實行電動自行車銷售目錄或公告管理的地區(qū)，新標(biāo)準(zhǔn)正式實施后所有不符合新標(biāo)準(zhǔn)、未獲CCC認(rèn)證的目錄車型全部作廢，不得限制符合新標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)過CCC認(rèn)證的外地車輛在本地銷售。新標(biāo)準(zhǔn)施行后，銷售企業(yè)、消費者、登記機關(guān)可以通過查驗CCC認(rèn)證證書判斷車輛是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品目錄失去了存在意義，且有設(shè)置市場壁壘之嫌。因此，《修正案》對電動自行車產(chǎn)品目錄制度予以廢止，將“在本市銷售和登記的電動自行車應(yīng)當(dāng)符合市人民政府公布的準(zhǔn)予登記電動自行車產(chǎn)品目錄”改成“在本市銷售和登記的電動自行車應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)”。

（三）調(diào)整部分交通安全違法行為的處罰規(guī)定

1.提高噪聲擾民處罰標(biāo)準(zhǔn)

近年來機動車噪聲擾民問題較為突出，需要提高違法成本，以期打擊和震懾違法行為?！缎拚浮愤M一步強調(diào)，在用機動車噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)，并提高了處罰標(biāo)準(zhǔn)，對在用機動車噪聲超過國家限值標(biāo)準(zhǔn)的，從罰款二百元提高到罰款一千元。

2.增加部分突出交通違法行為的處罰

（1）開車使用手機。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，駕駛機動車時發(fā)微信、看導(dǎo)航、刷視頻的危害性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)的開車撥打接聽電話?！?a target="_blank">福建省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》僅規(guī)定了對駕駛機動車時撥打、接聽手持電話或者觀看電視、抽煙等妨礙安全駕駛的處罰，即處以警告，警告后不改正的，處以五十元罰款，存在處罰范圍過窄，處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低，處罰程序存在爭議等問題。因此，《修正案》增設(shè)了處罰條款，對“觀看視頻或者以手持方式使用電話及其他電子設(shè)備的，處以二百元罰款”。

（2）平衡車、電動滑板車違法上路。近年來，我市平衡車、電動滑板車上道路行駛的現(xiàn)象越來越多。此類車輛穩(wěn)定、制動性能差，很容易出現(xiàn)使用者摔倒或者車輛失控的情形，上路行駛安全風(fēng)險極大?！缎拚浮吩鲈O(shè)了對平衡車、電動滑板車違法上路行為的處罰，處以警告或者二百元罰款。

（記者：王玉琨）