【聲音】
用好用足經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)
廈門大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉連泰:近年來(lái)，廈門市在法治政府建設(shè)中形成了一系列城市治理的成功經(jīng)驗(yàn)，在深化改革開(kāi)放的進(jìn)程中，一系列走在全國(guó)前面的地方立法出臺(tái)。下一步，廈門市可以在全面對(duì)照黨的十九屆四中全會(huì)決定的基礎(chǔ)上，再接再厲，從以下幾個(gè)方面開(kāi)展法治政府建設(shè):充分用好用足經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，根據(jù)廈門改革開(kāi)放實(shí)踐，進(jìn)一步制定有廈門特色的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)；進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查，同時(shí)注重日常清理，確保發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制，使行政執(zhí)法更規(guī)范、更合理；進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議中的地位；綜合利用各種資源，軟法和硬法結(jié)合，更進(jìn)一步發(fā)揮多元化糾紛解決機(jī)制的功能，爭(zhēng)取在法治政府建設(shè)方面取得更好的成績(jī)。
以法治保障重大項(xiàng)目順利推進(jìn)
福建英合律師事務(wù)所副主任陳雪:作為廈門市區(qū)兩級(jí)政府的法律顧問(wèn)，在廈門的法治政府建設(shè)、提升、完善的過(guò)程中，既是參與者，也是見(jiàn)證者。她說(shuō)，法治政府建設(shè)，在制度機(jī)制上首先是頂層設(shè)計(jì)的深化行政體制改革，健全法律制度規(guī)范，其次是規(guī)范政府依法行政行為，行政執(zhí)法行為。廈門的優(yōu)越性體現(xiàn)在立法方面，充分利用特區(qū)立法權(quán)限，結(jié)合廈門特色，不斷出臺(tái)符合廈門本地民生、人文的地方法規(guī)。比如，為了保障軌道交通運(yùn)行的安全、文明，廈門第一時(shí)間出臺(tái)施行了配套的地方法規(guī)，并且在立法過(guò)程中，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。作為政府法律顧問(wèn)，我有幸參與了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)軌道交通條例》的立法工作，并撰寫(xiě)了政協(xié)大會(huì)發(fā)言材料，得到人大及政府的重視，這體現(xiàn)了廈門市在法律先行，法律保障方面的智慧與擔(dān)當(dāng)。此外，我還參與了湖里區(qū)幾大片區(qū)舊城舊村改造的征收工作，各項(xiàng)目均聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問(wèn)團(tuán)提供法律保障服務(wù)，充分保障行政相對(duì)人的利益，對(duì)于全流程的工作程序充分聽(tīng)取經(jīng)過(guò)法律顧問(wèn)團(tuán)的意見(jiàn)，以法治保障重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
提升依法行政能力和水平
市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處處長(zhǎng)邵火爐:召開(kāi)法治專題培訓(xùn)班，集中深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，有利于提高政治站位，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平，更好地促進(jìn)廈門市法治政府建設(shè)。
多年來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)修改《機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》《生態(tài)文明建設(shè)條例》《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)，并在推進(jìn)依法行政，全面依法履職等各項(xiàng)工作中取得了一定成效。尤其是去年以來(lái)，全局系統(tǒng)大力開(kāi)展送環(huán)保法規(guī)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，舉行多場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升依法行政能力和水平，更好地為人民群眾服務(wù)。下一步，我們還將進(jìn)一步依托中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察加強(qiáng)宣法執(zhí)法工作，繼續(xù)開(kāi)展《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》的修訂工作，為助力法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作貢獻(xiàn)力量。
推動(dòng)自貿(mào)片區(qū)法治化建設(shè)走在前列
廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)政策法規(guī)局局長(zhǎng)鄧光雄:廈門自貿(mào)片區(qū)始終堅(jiān)持“改革發(fā)展，法治先行”的理念，通過(guò)立法引領(lǐng)，推動(dòng)頒布實(shí)施《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)規(guī)定》，強(qiáng)化法治保障。主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，探索營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新路徑，初步形成獨(dú)具廈門特色的全鏈條、寬領(lǐng)域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共法律服務(wù)體系。開(kāi)創(chuàng)性地推動(dòng)了多元化糾紛解決機(jī)制的不斷完善。積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新路徑。創(chuàng)建專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)和管理機(jī)制，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”巡回審判法庭和廈門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，形成集監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)保護(hù)體系。下一步，我們將深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手，持續(xù)深化與地方司法系統(tǒng)、律師、公證行業(yè)等專業(yè)法律服務(wù)力量的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)廈門自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量高水平建設(shè)發(fā)展，努力在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走前列、做表率。
黨建引領(lǐng)小區(qū) “三治”融合
湖里區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)戚樂(lè)健:黨的十九屆四中全會(huì)提出，社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。近年來(lái)，湖里區(qū)牢牢把握“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”的大方向，創(chuàng)新實(shí)施“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”新模式，推進(jìn)小區(qū)自治法治德治深度融合。推行小區(qū)黨支部書(shū)記和業(yè)委會(huì)主任“一肩挑”，通過(guò)成立小區(qū)事務(wù)聽(tīng)評(píng)會(huì)、小區(qū)共建理事會(huì)等，積極推進(jìn)小區(qū)民主協(xié)商。同時(shí)，圍繞法治保障，推動(dòng)服務(wù)下沉，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”等方式，實(shí)現(xiàn)調(diào)解服務(wù)群眾“零距離”，探索群眾調(diào)解評(píng)理員制度，讓矛盾糾紛在源頭預(yù)防化解。下一步，湖里區(qū)還對(duì)標(biāo)對(duì)表創(chuàng)建指標(biāo)體系，推動(dòng)落實(shí)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步抓好典型培育打造、抓好重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題集中整治，總結(jié)小區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，努力為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“特區(qū)樣本”。
對(duì)標(biāo)創(chuàng)建指標(biāo)體系 抓好重點(diǎn)工作落實(shí)
海滄區(qū)司法局局長(zhǎng)孔幸安:近年來(lái)，海滄區(qū)深入推進(jìn)法治政府、法治城區(qū)、法治社會(huì)建設(shè)，為全面建設(shè)“五大發(fā)展”先行區(qū)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人制度，部署謀劃全區(qū)法治政府建設(shè)工作。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，簽訂普法責(zé)任狀。聘請(qǐng)9名資深律師擔(dān)任兼職法律顧問(wèn)，為海滄區(qū)重大行政決策、合同審查等方面發(fā)揮法律參謀作用。打造區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。為區(qū)級(jí)和街道公共法律服務(wù)工作站配置公共法律服務(wù)自助終端，方便群眾使用。創(chuàng)新思路，積極推進(jìn)智慧公共法律服務(wù)。開(kāi)發(fā)海滄區(qū)公共法律云平臺(tái)，引進(jìn)AI法律咨詢機(jī)器人，并在全國(guó)首創(chuàng)開(kāi)發(fā)了“AI+家庭律師”微信小程序，為群眾提供免費(fèi)的家庭律師簽約服務(wù)。下一步，海滄區(qū)司法局將認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表創(chuàng)建指標(biāo)體系，按照要求，抓好重點(diǎn)工作落實(shí)，全力推動(dòng)法治政府再上新臺(tái)階。（文/記者 江海蘋(píng) 圖/記者 張奇輝）
