【解讀】
廈門市生態(tài)系統(tǒng)價值業(yè)務(wù)化核算體系三大亮點
立足為期兩年的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算試點工作,廈門市生態(tài)系統(tǒng)價值核算工作系統(tǒng)總結(jié)出科目篩選的八大原則,具體包括生物生產(chǎn)性原則、人類收益性原則、經(jīng)濟稀缺性原則、保護成效性原則、實物度量性原則、實際發(fā)生性原則、數(shù)據(jù)可獲性原則以及非危害性原則,為構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)價值核算指標體系奠定了理論基礎(chǔ)。
在近兩年來的試點基礎(chǔ)上,廈門市率先全國開展了生態(tài)系統(tǒng)價值業(yè)務(wù)化核算體系研究與應用,初步構(gòu)建起科學高效的生態(tài)系統(tǒng)價值業(yè)務(wù)化核算體系,包括業(yè)務(wù)化統(tǒng)計核算模型、數(shù)據(jù)報表系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值統(tǒng)計年鑒三大部分,實現(xiàn)了科學化、規(guī)范化和成果可視化三大目標。
亮點1 科學的統(tǒng)計核算模型
在科學模型核算的基礎(chǔ)上,構(gòu)建業(yè)務(wù)化統(tǒng)計核算模型,讓核算變得更易于操作,這是廈門市生態(tài)系統(tǒng)價值業(yè)務(wù)化核算體系最突出的特點。中國環(huán)境科學研究院的專家團隊采用國內(nèi)外認可的成熟的科學模型進行了生態(tài)系統(tǒng)價值核算,并以此為基礎(chǔ),構(gòu)建出可在廈門本地實現(xiàn)的統(tǒng)計核算模型。
這些統(tǒng)計核算模型均由固化的參數(shù)和變量兩個要素構(gòu)成。固化的參數(shù)就是不需要重新計算的內(nèi)容,包括廈門市各生態(tài)系統(tǒng)類型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力、自然波動的貢獻系數(shù)、各行政區(qū)污染物響應系數(shù)等。而那些反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和數(shù)量,反映自然波動變量的,都屬于變量參數(shù),需要各行業(yè)主管部門將日常監(jiān)測、定期的資源清查或統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)錄入后進行計算。固化參數(shù)無需重復計算,變量則可由本地行業(yè)主管部門操作錄入,兩者有機結(jié)合,在保證核算科學性的基礎(chǔ)上,大大節(jié)省了計算時間和成本。
亮點2 規(guī)范的數(shù)據(jù)報表系統(tǒng)
為了確保變量計算的精確,中國環(huán)境科學研究院還設(shè)計了一套規(guī)范的數(shù)據(jù)報表系統(tǒng),共涉及廈門市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市市政園林局、市水利局、市文化和旅游局和市自然資源和規(guī)劃局等7個部門,累計16個報表。相關(guān)部門只要規(guī)范地按表填報,數(shù)據(jù)準確錄入后,經(jīng)過科學的統(tǒng)計核算模型,便可確保核算結(jié)果的精確度,大大提升了本地核算的可操作性。
亮點3 清晰可見的核算成果展現(xiàn)
一系列核算數(shù)據(jù),如何能更直觀、準確地展現(xiàn),編制《廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值統(tǒng)計年鑒》(以下簡稱“《年鑒》”)便是最后一步“秘訣”。《年鑒》借鑒GDP統(tǒng)計年鑒的編制經(jīng)驗,規(guī)范了核算成果的展現(xiàn)形式,包括廈門市基本概況、生態(tài)資源家底、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值、生態(tài)環(huán)境保護與恢復投入、分地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值等,既是對生態(tài)系統(tǒng)價值核算成果的集成表達,也是對自然資源負債表的有機補充。通過《年鑒》,廈門市委市政府能更準確地掌握生態(tài)資源的家底,確保生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護決策的及時性和科學性。
