供而未用
促開工促提速促退出，目前全市有162宗土地將被盤活或清退
一塊空地，圍擋圍了幾年，曬太陽、照月亮，周圍已是高樓大廈，這里雜草生生滅滅，已有幾個輪回，卻絲毫不見開工跡象，這里或許就是城市里“供而未用”的建設(shè)用地。其實，已經(jīng)供應(yīng)出去的土地，如果久久未開發(fā)，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的社會、經(jīng)濟(jì)效益，也是一種極大浪費(fèi)。目前廈門市共梳理出162宗這樣的“供而未用”土地，而它們也將面臨逐宗盤活或清退。
根據(jù)《意見》，廈門市將對供而未用項目逐宗甄別和定性，并提出相應(yīng)處置方案。具體來說，處置將分為兩大類:第一類是由于征地拆遷、場地平整、市政配套、規(guī)劃調(diào)整等政府原因?qū)е碌?ldquo;供而未用”，將由各責(zé)任單位逐宗制定具體工作計劃、倒排時間表、落到具體責(zé)任人，抓緊消除項目無法動工的政府因素，保障項目盡快動工。若因征地拆遷、場地平整原因在2020年前難以交地，或是涉及政府原因需調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向但企業(yè)無意愿進(jìn)行升級改造或產(chǎn)業(yè)調(diào)整，則可協(xié)商收回用地。
但若是因用地單位投資意愿不強(qiáng)、無能力投資、項目內(nèi)容不實、拖延辦理前期手續(xù)等企業(yè)自身原因?qū)е峦恋?ldquo;供而未用”的，則要走第二類處置渠道，即由市資源規(guī)劃局依法依規(guī)提出處置方案，督促其加快動工。逾期滿兩年仍未動工的，將依法收回土地使用權(quán)，并嚴(yán)格按規(guī)定履行調(diào)查、認(rèn)定、告知、聽證、作出處理決定等程序，妥善應(yīng)對涉訴案件。
“除了盤活現(xiàn)狀存在的‘供而未用’土地，還要避免形成新增‘供而未用’土地。”市資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，廈門市將著眼建立全方位、全生命周期的長效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步完善土地出讓和招商制度，完善出讓方案和規(guī)劃條件設(shè)定。同時，建立土地批后動態(tài)監(jiān)管信息平臺，貫通“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、建設(shè)審批管理平臺等信息平臺，實現(xiàn)建設(shè)項目用地全流程動態(tài)管理和預(yù)警、多部門實時聯(lián)動監(jiān)督管理，形成全市齊抓共管新態(tài)勢。
