■ 專家解讀

　　各地應當因地制宜 不能簡單模仿上海

　　“這么多城市，有統(tǒng)一的垃圾分類標準嗎？”“經(jīng)常到不同城市出差的人，要熟讀多少分類手冊？”在這場現(xiàn)象級全民熱議中，仍有諸多疑問待解。新京報記者采訪了住房和城鄉(xiāng)建設部環(huán)衛(wèi)工程技術(shù)研究中心副主任、教授級高級工程師徐海云，為您答疑解惑。

　　分類不同會造成出行者不便？

　　“干濕”分類只是名詞差異，常出差者不用擔心

　　徐海云介紹，我國大致將垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類，目前大多數(shù)城市采取的是以此為基礎的“四分法”。

　　其表示，公眾不用太擔心因不同城市的分類標準而帶來出行生活的不便，“有的城市比如上海提出了‘干垃圾’和‘濕垃圾’的概念，而北京分的是‘餐廚垃圾’和‘其他垃圾’，這其實只是名詞的差異，濕垃圾實際上就是餐廚垃圾、易腐垃圾。”

　　至于有些城市采用有害垃圾、可回收物、其他垃圾的“三分法”，徐海云認為，按照我國發(fā)布的《生活垃圾分類制度實施方案》，首先是必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一，同時參照生活垃圾分類及其評價標準，再選擇確定易腐垃圾、可回收物等強制分類的類別。此外，這些城市的終端處理措施存在欠缺，也是選擇“三分法”的原因之一。

　　分類過程中存在哪些問題？

　　大部分城市分類設施配備普遍不足

　　徐海云表示，垃圾分類工作的總體覆蓋范圍還很有限，現(xiàn)有的46個城市僅占全國城市數(shù)量的7%左右，且46個重點城市的進展也不平衡。此外，垃圾分類的基礎處理設施也存在短板，“目前少數(shù)發(fā)達城市的垃圾分類工作比較完善，但大部分城市分類設施配備普遍不足。”

　　他認為，目前我國垃圾分類工作中，重點是可回收垃圾怎么再利用，難點是廚余垃圾的處理，而最大的挑戰(zhàn)就是分類投放后如何進行后續(xù)處理。“我國地域廣，居住條件差異大，餐廚垃圾的種類更多。后續(xù)處理需要各地從實際出發(fā)，根據(jù)土地的需求確定合理、環(huán)保的處理方式，而不是全部采用填埋、焚燒等簡單的終端處理。”徐海云說。

　　此外，徐海云介紹，目前公眾尚未充分認識到垃圾分類工作的必要性，還需要加強引導。“立法是為了更好地引導民眾去執(zhí)行分類，而不是強制民眾進行分類。推進垃圾分類的關(guān)鍵在于，如何加強公眾主動分類的意愿。公眾了解分類后的垃圾最終去了哪里、如何再利用、將起到哪些生態(tài)效應和環(huán)境效應，才會感覺到主動分類的行為是有意義的。”

　　可以從上海吸取哪些經(jīng)驗？

　　推薦采用“廚余垃圾和其他垃圾”提法

　　徐海云表示，上海作為一線城市，也具有一線的城市管理水平，上海出臺垃圾分類管理條例在政策上具有表率作用，可以推動全國垃圾分類工作的進展，“但各地還是要根據(jù)各自實際情況來制定分類標準和規(guī)則，不能簡單模仿。”

　　“垃圾分類的表述應該通俗易懂接地氣”，相較于上海提出的“干垃圾”和“濕垃圾”，徐海云更推薦各城市采用“廚余垃圾”和“其他垃圾”的提法，“從現(xiàn)實層面來說，干濕分類的提法存在不準確，比如干花生殼也是濕垃圾，這不符合普通人的常識。而干垃圾本意是指無法確定種類的垃圾，垃圾由各種產(chǎn)品產(chǎn)生，一個一個分列出來是不可能的，而且新產(chǎn)品也在不斷出現(xiàn)，這就是其他垃圾這個分類存在的意義。”

　　從處罰來說，對個人不分類投放進行處罰實施難度較大，“對亂扔亂倒進行處罰是國際上比較通用的一種處罰措施。此外，也可以學習發(fā)達國家采取的垃圾計量收費、分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策，這是很重要的一個經(jīng)濟激勵。”

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