
值得注意的是,深圳、成都2017年上半年在GDP總量分別達到9000億元和6000億元的情況下,增速依然超過“8”,經(jīng)濟發(fā)展勢頭非常強勁。
與一般城市相比較,副省級城市的優(yōu)勢主要體現(xiàn)為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃方面。據(jù)《瞭望》報道,國務(wù)院等主管部門將副省級城市視為省一級計劃單位,在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃上,副省級城市政府已經(jīng)擁有相當(dāng)于省級政府的職權(quán)。因此,在享有的政策和資源方面具有較多的優(yōu)勢,要素集聚性和規(guī)模化效益更強。
“副省級城市”源自改革開放初期的上世紀(jì)80年代,當(dāng)時由于其特有的經(jīng)濟地位而被稱為“計劃單列市”,至1993年時共有14個計劃單列市。1994年,經(jīng)中央、國務(wù)院同意,省會城市不再進行計劃單列,同時成立“副省級城市”,原14個計劃單列市和杭州市、濟南市共16個市確定為副省級城市,因重慶于1997年升格為直轄市,之后副省級城市減少為15個。
部分副省級城市被趕超,區(qū)域分化特征明顯
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示,改革開放之后城鎮(zhèn)化的發(fā)展,基本上表現(xiàn)為大城市主導(dǎo)的趨勢,城市級別的優(yōu)勢也體現(xiàn)在政府配置資源能力。副省級城市得到率先發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施配套水平、基本公共服務(wù)保障水平都比較好,能產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
不過,隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的分化和不同區(qū)域中心城市的崛起,現(xiàn)有的副省級城市的光環(huán)正在減弱。從區(qū)域分布上看,15個副省級城市中,東部沿海地區(qū)有8個;中西部地區(qū)只有3個,即武漢、成都和西安;東北地區(qū)有4個,分別為東北三省省會以及大連。
15個副省級城市的經(jīng)濟狀況明顯體現(xiàn)出了經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域分化的趨勢。深圳、廣州、成都、杭州、南京、廈門等長三角、珠三角城市的經(jīng)濟增速,明顯高于北方城市;東北地區(qū)的沈陽、哈爾濱、大連等增速均低于全國平均水平,在副省級城市排名中也是倒數(shù)。
國家發(fā)改委副秘書長范恒山近日表示,西南、中部的南方省區(qū)、東部沿海地區(qū)的增長普遍好于西北、中部北方省區(qū)以及東北地區(qū),經(jīng)濟增速“南快北慢”、經(jīng)濟總量占比“南升北降”特征比較明顯。新經(jīng)濟形態(tài)、新產(chǎn)業(yè)類型、新創(chuàng)新資源等的發(fā)展集聚速度和規(guī)模,直接決定著地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和位勢。
4個直轄市上半年的GDP總量,上海為13908.57億元、北京為12406.8億元、天津為9386.87億元、重慶為9143.64億元。而廣州、深圳的上半年GDP總量超過了天津和重慶。但也有一些副省級城市正在被其他行政級別低的城市趕超。
據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者不完全統(tǒng)計,從經(jīng)濟總量上來看,作為非副省級城市也非省會城市的蘇州,2017年上半年GDP總量為8290.12億元,超過了除廣州、深圳外的13個副省級城市;與蘇州同級別的無錫,上半年4933.23億元的GDP總量,也超過了8個副省級城市。在省會城市中,長沙上半年GDP總量4757.35億元,超過了8個副省級城市;鄭州4040.2億元,超過7個副省級城市。
從經(jīng)濟增速上來看,上半年蘇州為9.7%,長沙為8.5%,鄭州為8.1%,昆明、南昌、福州等均在9%及以上,都領(lǐng)先大部分副省級城市。
