籌辦一場活動 “跑八趟”變“跑一趟”
湖里區(qū)創(chuàng)新涉海資源利用管理服務(wù)機(jī)制體制，惠及轄區(qū)企業(yè)和群眾
黨的二十屆三中全會系統(tǒng)擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新藍(lán)圖。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要孕育地和先行實踐地，廈門始終站在改革開放的前沿，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，在努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程中不斷開創(chuàng)新局面。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建、廈門工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實踐，本報今起開設(shè)“錨定現(xiàn)代化 改革再深化”專欄，組織記者深入基層一線，報道我市以新的改革縱深推進(jìn)特區(qū)建設(shè)的生動實踐，展現(xiàn)廣大干部群眾奮發(fā)有為、積極投身改革開放事業(yè)的精神面貌。
從前，籌備舉辦一場賽事，需跑八部門審批，如今只需“跑一趟”；從前，五緣灣環(huán)灣只能靠步行，如今，坐上環(huán)灣觀光車可以環(huán)游灣區(qū)……近年來，湖里區(qū)創(chuàng)新涉海資源利用管理服務(wù)機(jī)制體制，為企業(yè)和群眾帶來了切切實實的獲得感，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。
創(chuàng)新管理機(jī)制
環(huán)灣資源“串珠成鏈”
五緣灣，被譽(yù)為廈門“城市新客廳”，面積10.76平方公里，涉及2個街道與3個派出所及多家中央駐廈機(jī)構(gòu)、市直部門，存在資源權(quán)屬分散、區(qū)域定位模糊、管理養(yǎng)護(hù)缺乏等三大難題。
以舉辦海上賽事活動為例，通常賽事涉及海陸兩地，需由市區(qū)兩級不同的部門進(jìn)行審批，存在“多頭管理、九龍治水”的局面。
2022年，湖里區(qū)密集組織各部門調(diào)研五緣灣環(huán)灣涉海資源及企業(yè)，積極與10余家涉海管理中央駐廈機(jī)構(gòu)、市直部門溝通，并組織50余次會議討論研究后出臺《湖里區(qū)五緣灣涉海資源利用管理服務(wù)機(jī)制體制創(chuàng)新的若干意見》。
五緣灣涉海資源利用管理服務(wù)改革，在文化體育運(yùn)營管理機(jī)制上探索試驗，從多級協(xié)同管理服務(wù)、市場化運(yùn)作、文體旅商融合發(fā)展、聯(lián)合執(zhí)法、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保等五大方面進(jìn)行機(jī)制體制改革創(chuàng)新。
在組織架構(gòu)上，五緣灣片區(qū)形成了外有監(jiān)管、內(nèi)有動能的共治共享體系。一方面由區(qū)政府牽頭市、區(qū)兩級監(jiān)管部門和平臺公司、企業(yè)協(xié)會成立五緣灣涉海資源利用綜合管理委員會，統(tǒng)籌涉海資源利用的軟硬環(huán)境建設(shè)及事項決策等。另一方面，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭市、區(qū)兩級監(jiān)管部門，區(qū)級行政主管部門和相關(guān)街道、單位成立五緣灣涉海資源利用協(xié)調(diào)小組，在綜合管理委員會授權(quán)下，具體落實決策部署，協(xié)調(diào)各經(jīng)營主體的關(guān)系。在此框架下，由區(qū)政府指導(dǎo)，廈門市湖里區(qū)國有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司、廈門路橋城市服務(wù)發(fā)展有限公司、廈門體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司組建了統(tǒng)一的服務(wù)運(yùn)營平臺公司——廈門五緣灣文體旅發(fā)展有限公司（以下簡稱“平臺公司”）及五緣灣文體旅綜合服務(wù)中心。平臺公司作為政府的抓手，將完善涉海產(chǎn)品服務(wù)保障體系，策劃運(yùn)營投融資重大文旅項目，承擔(dān)片區(qū)管養(yǎng)維護(hù)、宣傳推介和游客導(dǎo)入等具體工作。
“機(jī)制形成后，綜合管理委員會和協(xié)調(diào)小組承擔(dān)把脈定向、專項規(guī)劃及監(jiān)督管理的職責(zé)，將環(huán)灣資源‘串珠成鏈’，激發(fā)五緣灣市場的活力。”協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人說。
基于機(jī)制創(chuàng)新、權(quán)力下放，平臺公司得以從市場準(zhǔn)入的事前政策引導(dǎo)、監(jiān)管約束和過程服務(wù)三方面來盤活經(jīng)營主體。其一，公司從市場角度結(jié)合實際，適當(dāng)放寬賽事準(zhǔn)入門檻，全面統(tǒng)籌五緣灣賽事賽程，引進(jìn)高水平賽事；其二，公司為企業(yè)理順流程提供“一站式”申報服務(wù)，高效完成材料初審后再遞交給涵蓋八部門職能的管委會、協(xié)調(diào)小組審批；其三，增加賽事過程服務(wù)，整合保潔、醫(yī)療、安保等多項資源為賽事提供保障。目前，服務(wù)中心共受理活動賽事咨詢及申請21件，受理經(jīng)營主體入駐申請1件。
廈門宇上文化有限公司負(fù)責(zé)人黃新慶時常在五緣灣舉辦活動。他說，以前在五緣灣濕地公園辦一場活動，需要輾轉(zhuǎn)禾山派出所、五通派出所、金山派出所以及金山街道、禾山街道、湖里城管中隊等多部門報批，報批流程往往需要三四個工作日。如今，機(jī)制出臺后，工作人員提供“一站式”服務(wù)，“現(xiàn)在不僅跑一趟就能辦完所有手續(xù)，工作人員還會根據(jù)活動規(guī)模大小提供安保、現(xiàn)場工作人員人數(shù)等細(xì)節(jié)指導(dǎo)服務(wù)。”
2023中國廈門中秋旅游嘉年華閉幕式暨灣區(qū)音樂匯、第十七屆中國俱樂部杯帆船挑戰(zhàn)賽、2023全國尾波（沖浪）錦標(biāo)賽、第十六屆中國（廈門）國際游艇展覽會、2023“望潮杯”帆船邀請賽……多個賽事活動在“一站式”申報審批服務(wù)下順利舉辦，解決統(tǒng)籌監(jiān)管難題，大大提升了審批服務(wù)的效能。
統(tǒng)籌涉海資源
打造濱?；盍?/span>
謀劃發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)小組還不斷引入旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施配套。“商業(yè)的引入，要符合五緣灣海灣活力區(qū)域與內(nèi)灣靜謐休閑區(qū)的調(diào)性，還要算好生態(tài)賬。”協(xié)調(diào)小組辦公室（湖里區(qū)文旅局）工作人員莊婧純說。
白沙碧浪的岸邊，五緣灣OFF WORK的海邊營地門庭若市，粉色遮陽傘、藍(lán)條紋沙發(fā)成為熱門的打卡點，不少人在這邊一待一整天。OFF WORK是機(jī)制改革后湖里國投集團(tuán)下屬旅游公司引入的第一批文旅休閑企業(yè)。“自開業(yè)來，營地共接待市民游客近3萬人次。”品牌主理人陳延波說，“露營地將結(jié)合當(dāng)?shù)睾＞百Y源和文化氛圍，打造自帶藝術(shù)性、兼具人文性的空間，讓市民參與進(jìn)來、融入其中。”
消費場所不斷增加，便民設(shè)施不斷完善，如今，五緣灣環(huán)灣慢行系統(tǒng)成型，去年底引進(jìn)的4輛環(huán)灣觀光車，為游客提供旅游地圖指南、沿路講解五緣灣歷史文化等服務(wù)；同時，觀光車承接點對點接送，與環(huán)灣的禹洲溫德姆至尊豪廷大酒店、五緣水鄉(xiāng)酒店、七尚酒店合作拓展融合。從步道到觀光車，五緣灣打通環(huán)灣大循環(huán)、實現(xiàn)局部微循環(huán)。
黨的二十屆三中全會提出，聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。“我們將努力貫徹落實好全會精神，不斷為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。”平臺公司董事長鄭榮躍說，“我們將助力五緣灣片區(qū)以生態(tài)保護(hù)為前提，策劃涉海資源整體規(guī)劃提升，推進(jìn)音樂島的功能開發(fā)和品牌打造，促進(jìn)高品質(zhì)文旅活動、體育賽事和新興度假產(chǎn)品落地，并導(dǎo)入影視產(chǎn)業(yè)、影視旅游業(yè)態(tài)，推動高水準(zhǔn)的文化藝術(shù)活動落地，縱深打造五緣灣文體旅品牌，將五緣灣打造成為高度融合、文化多元、形式多樣的濱海活力帶。”（記者 陸曉鳳 莊筱婧）
來源：廈門日報
