《推動(dòng)中山路步行街改造提升工作方案》

工作目標(biāo)

充分挖掘中山路步行街發(fā)展優(yōu)勢與文化潛力，進(jìn)一步凸顯中山路步行街的特色魅力，強(qiáng)化商旅文融合發(fā)展，通過三年的改造提升，打造環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁榮、文化濃厚、管理規(guī)范，最具南洋特色與閩臺(tái)風(fēng)情的高品質(zhì)步行街。

以期在2021年，中山路步行街實(shí)現(xiàn)年度平效 1萬元以上，國內(nèi)外知名品牌100個(gè)以上，消費(fèi)者滿意度達(dá)95%，經(jīng)營者滿意度95%，年度客流量達(dá)3600萬人以上，每萬平方米建筑面積就業(yè)人數(shù)達(dá) 100人。

主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃布局

1. 科學(xué)編制規(guī)劃。立足現(xiàn)狀基礎(chǔ)，著眼提升發(fā)展，明確定位中山路步行街總體規(guī)劃布局。科學(xué)編制步行街改造提升總體規(guī)劃和景觀、業(yè)態(tài)、交通等專項(xiàng)規(guī)劃，做好空間結(jié)構(gòu)布局，統(tǒng)籌梳理街區(qū)發(fā)展主軸與支線。優(yōu)化步行動(dòng)線節(jié)點(diǎn)，步行街區(qū)與周邊商業(yè)設(shè)施、旅游景點(diǎn)、文化場所、商務(wù)樓宇等資源的整合銜接，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

2. 提升建筑風(fēng)貌。改造連接騎樓等防護(hù)設(shè)施，形成互通互連的建筑群落。結(jié)合歷史街區(qū)保護(hù)，推進(jìn)老舊危房改造。啟動(dòng)定安路等后街立面改造工作，鼓勵(lì)各商業(yè)設(shè)施提升建筑立面，形成獨(dú)具特色、整體協(xié)調(diào)的街區(qū)風(fēng)貌。

3. 優(yōu)化交通系統(tǒng)。統(tǒng)籌步行街與市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，利用街區(qū)現(xiàn)有路網(wǎng)和交通設(shè)施，引導(dǎo)地鐵、軌道交通、公交線網(wǎng)與步行街銜接，規(guī)劃設(shè)立公共開放空間、立體停車樓，改造提升道路慢行交通系統(tǒng)，構(gòu)建地面與空中、地下一體的立體步行體系，方便客流集聚和疏散。

（二）優(yōu)化環(huán)境設(shè)施

1. 提升景觀環(huán)境。加快街區(qū)燃?xì)忸A(yù)埋、供水系統(tǒng)提升等街區(qū)綜合管溝建設(shè)，合理設(shè)置休閑設(shè)施、公共照明、夜景亮化、主題景觀，形成獨(dú)具特色、整體協(xié)調(diào)的街區(qū)風(fēng)貌。通過地面綠化、立體綠化、空中綠化等，豐富綠化層次、綠化覆蓋率達(dá)20%以上。

2. 提升人文關(guān)懷。增設(shè)直飲水龍頭、旅游公廁、休息座椅等各種人性化設(shè)施提高街區(qū)內(nèi)部步行系統(tǒng)的連貫性與舒適度。完善緣石坡道、行進(jìn)盲道等無障礙公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)置標(biāo)識(shí)導(dǎo)示系統(tǒng)，完善無障礙設(shè)施的連續(xù)性與完整性，打造全齡友好無障礙步行街。

3. 規(guī)范廣告店招。將中山路街區(qū)列入戶外廣告設(shè)施管理試點(diǎn)區(qū)域，制定中山路街區(qū)戶外廣告詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)局部整治，整體放寬的原則，探討多種廣告店招設(shè)置形式，規(guī)范優(yōu)化廣告店招。

（三）提高商業(yè)質(zhì)量

1. 活躍夜間消費(fèi)。鼓勵(lì)匹配多元化夜間交通保障，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，大力發(fā)展具有創(chuàng)新引領(lǐng)和品牌吸引力的夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)，策劃組織一批戲曲、電影、音樂、讀書等主題鮮明的夜間文化休閑活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的商戶延長營業(yè)時(shí)間，形成商旅文體整合發(fā)展的夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)氛圍，提升中山路步行街夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)品質(zhì)。

2. 優(yōu)化業(yè)態(tài)功能。加快步行街業(yè)態(tài)功能規(guī)劃引導(dǎo)，全面梳理中山路步行街區(qū)公有物業(yè)產(chǎn)權(quán)及租賃情況，形成可盤活商業(yè)房產(chǎn)清單，按照“疏解、提升”的工作思路，通過店招設(shè)置、休閑外擺、掛牌認(rèn)證、審批簡化、政策扶持等多種形式，鼓勵(lì)引進(jìn)符合區(qū)域功能定位的高品質(zhì)業(yè)態(tài)，逐步疏解同質(zhì)化和飽和度高的業(yè)態(tài)。

（四）彰顯文化特色

1. 突出地域特色。加強(qiáng)歷史文化設(shè)施保護(hù)，結(jié)合中山路街道騎樓風(fēng)貌特色，增加人文設(shè)計(jì)感鋪裝，增加閩臺(tái)歷史文化展示與南洋華僑愛國精神的公共開敞空間與街頭藝術(shù)空間。積極引進(jìn)地方特色美食、傳統(tǒng)手工藝、文化創(chuàng)意、國外特色、老字號(hào)等品牌商戶，鼓勵(lì)僑、臺(tái)、閩特色鮮明的業(yè)態(tài)門店，打造地域符號(hào)。依法依規(guī)加強(qiáng)步行街不可移動(dòng)文物保護(hù)和修繕力度，嚴(yán)格限制商業(yè)開發(fā)用途，重點(diǎn)支持展示類、文創(chuàng)類、公益類利用方向。

2. 增強(qiáng)文旅體驗(yàn)。依托中山路特有的文化特色和底蘊(yùn)，結(jié)合江夏堂、廈門古城墻等21處省、市文物保護(hù)單位開發(fā)街巷游，將自然景觀、傳統(tǒng)建筑、名人故居等資源有機(jī)結(jié)合，做好歷史文化資源的串聯(lián)開發(fā)，打造體驗(yàn)式文化旅游體驗(yàn)街區(qū)。支持美術(shù)館、藝術(shù)館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化展示及體驗(yàn)互動(dòng)場所落戶街區(qū)。

（五）建設(shè)智慧街區(qū)

1. 打造數(shù)字街區(qū)。對(duì)街區(qū)進(jìn)行數(shù)字化改造，打造全覆蓋街區(qū)室內(nèi)外5G手機(jī)及高速WiFi通訊信號(hào)，全覆蓋街區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)智能安全監(jiān)控設(shè)施、智能燈光、智能公廁、智能垃圾箱等智能化設(shè)施，為智慧商街提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。

2. 提升智慧管理。支持街區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)智慧化信息服務(wù)平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)采集分析和物聯(lián)網(wǎng)感知應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)街區(qū)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和分析、實(shí)時(shí)應(yīng)急調(diào)度功能，打造數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布與運(yùn)行保障中心，增強(qiáng)管理的預(yù)見性、針對(duì)性和可操作性，提升購物、物流、重大活動(dòng)管理等智能服務(wù)。智能服務(wù)平臺(tái)的銷售、客流等統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)覆蓋街區(qū)80%以上商戶，提供智能服務(wù)覆蓋50%以上商戶。

（六）完善街區(qū)管理機(jī)制

1. 推動(dòng)高效運(yùn)營。整合擴(kuò)大街區(qū)管理機(jī)構(gòu)職能，發(fā)揮中山路商會(huì)的協(xié)調(diào)功能，建立商戶入駐、應(yīng)急預(yù)案、大型活動(dòng)、環(huán)境維護(hù)、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益、市場公平競爭等規(guī)范完整的管理制度，實(shí)施精細(xì)化服務(wù)，消費(fèi)者及經(jīng)營者評(píng)價(jià)滿意度高。

2. 實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新。實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)分級(jí)管理，試點(diǎn)下放戶外活動(dòng)營銷審批和管理權(quán)限，完善審批機(jī)制，簡化審批流程，在符合公共安全的前提下，支持街區(qū)開展戶外營銷，營造規(guī)范有序、豐富多彩的商業(yè)氛圍。

3. 強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。建立步行街發(fā)展統(tǒng)計(jì)機(jī)制，針對(duì)高品位步行街評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)主要消費(fèi)人群、消費(fèi)層次、消費(fèi)習(xí)慣和營收情況、消費(fèi)繁榮程度等數(shù)據(jù)的收集和分析，提升步行街營運(yùn)水平。

4. 深化誠信街區(qū)建設(shè)。建立街區(qū)誠信公眾服務(wù)平臺(tái)，推行“誠信商戶”公開標(biāo)識(shí)制度，發(fā)布消費(fèi)維權(quán)信用提示。健全統(tǒng)一高效的消費(fèi)者保護(hù)和投訴聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，設(shè)置消費(fèi)者投訴處理中心、強(qiáng)化商戶自律組織功能，優(yōu)化小額爭議投訴先行賠付機(jī)制，探索“七天無理由退換貨”機(jī)制。

（來源：廈門廣電公眾號(hào)

記者/徐佳妮 綜合整理自廈門市商務(wù)局）