重點(diǎn)推動(dòng)
打造旅游食安城市名片
思明區(qū)是廈門市重點(diǎn)旅游景區(qū)最集中的城區(qū)。對(duì)來(lái)廈的游客來(lái)說(shuō)，食品安全至關(guān)重要。思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門利用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，將所有經(jīng)營(yíng)商戶的信息采集錄入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，重點(diǎn)針對(duì)餐飲商家“無(wú)證”“投訴”“舉報(bào)”等各類問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；在鼓浪嶼，監(jiān)管部門還會(huì)把食品安全意識(shí)薄弱或違規(guī)情況嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)者列入鼓浪嶼綜合管理懲戒主體名單，采取限制個(gè)人登島等一系列懲戒措施。
“在做好日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，我們選取了轄區(qū)32家規(guī)模大、接待游客數(shù)量多的餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，進(jìn)行改造提升，并組織相關(guān)食品安全負(fù)責(zé)人參與百余場(chǎng)的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，聯(lián)合各相關(guān)部門開展4場(chǎng)應(yīng)急演練、4輪風(fēng)險(xiǎn)排查。”思明區(qū)食安辦副主任、思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)吳曉明道出了創(chuàng)建成果的來(lái)之不易。
除了重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位的提升，思明區(qū)通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)、各司其職，合力守護(hù)旅游重點(diǎn)區(qū)域食品安全。思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)旅游局、區(qū)執(zhí)法局等部門以鼓浪嶼、中山路、曾厝垵等重點(diǎn)旅游景區(qū)及周邊為“主陣地”，開展旅游餐飲服務(wù)單位專項(xiàng)整治，尤其加強(qiáng)節(jié)假日、節(jié)慶活動(dòng)和重大活動(dòng)旅游高峰期間的監(jiān)督檢查。為了在第一時(shí)間掌握食品安全信息動(dòng)態(tài)，思明區(qū)委宣傳部、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委等通過(guò)輿情監(jiān)測(cè)，快速“鎖定”食品安全問(wèn)題。思明區(qū)衛(wèi)計(jì)局還在廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院等共設(shè)置5家食源性疾病哨點(diǎn)醫(yī)院，構(gòu)建起食品安全的全方位監(jiān)測(cè)“雷達(dá)”。
同時(shí)，思明區(qū)食安辦還制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，完善快速反應(yīng)機(jī)制，確保旅游景區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故得到及時(shí)妥善處理。思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)旅游局等職能部門高度重視涉旅投訴，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度，并向社會(huì)公示值班電話，確保有訴必接、有件必答，第一時(shí)間高效處置涉旅投訴。
點(diǎn)面帶動(dòng)
創(chuàng)建餐飲食安示范模式
思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局率先全市試點(diǎn)打造的首個(gè)小餐飲集中示范區(qū)——沙坡尾“吃堡”，吸引眾多市民和游客，讓他們一站式品味地道的閩南美食。
在這里，記者見到了已經(jīng)兩鬢斑白的中華老字號(hào)“林記魚丸”傳承人林瑞華。據(jù)介紹，林瑞華和兒子在沙坡尾“吃堡”“安家”，思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門不僅為他們協(xié)調(diào)解決了場(chǎng)地問(wèn)題，還指導(dǎo)完善軟硬件條件，辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可，讓中華老字號(hào)“林記魚丸”得以代代傳承。
沙坡尾“吃堡”的設(shè)立，是《福建省食品安全條例》正式實(shí)施以來(lái)，思明區(qū)針對(duì)小餐飲管理的一次探索，即劃定集中區(qū)域，市場(chǎng)開辦單位實(shí)行“所有從業(yè)人員統(tǒng)一管理、所有餐具用具統(tǒng)一洗消、所有就餐場(chǎng)所統(tǒng)一保潔”；監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，開展“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，將以“小、散、雜、亂”為特點(diǎn)的小餐飲店向“規(guī)范、集中、有序、可控”轉(zhuǎn)變。
“通過(guò)沙坡尾小餐飲集中示范區(qū)‘吃堡’的輻射作用，我們還將擴(kuò)大典型示范帶動(dòng)范圍，帶動(dòng)區(qū)域性小餐飲店整體水平的提升。”思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品科科長(zhǎng)紀(jì)榮祥說(shuō)。
據(jù)了解，《福建省小餐飲登記辦法(試行)》頒布后，思明區(qū)全面開展小餐飲登記管理工作，5月17日，嘉蓮街道核發(fā)出廈門市首張《小餐飲登記證》。截至11月，思明區(qū)共發(fā)放《小餐飲登記證》67張，登記管理工作有序開展。
目前，思明區(qū)打造了32家食品安全示范單位、三條食品安全示范街、一個(gè)小餐飲集中示范區(qū)，數(shù)量居全市第一。2017年6月，思明區(qū)大潤(rùn)發(fā)餐飲安全示范街在國(guó)務(wù)院食安辦“雙安雙創(chuàng)”成果展中，代表廈門進(jìn)行展示。全國(guó)人大常委會(huì)食品安全執(zhí)法檢查時(shí)，也對(duì)示范街做出“自覺學(xué)習(xí)法律、自主強(qiáng)化責(zé)任、自愿接受監(jiān)督，全流程融為一體”的高度評(píng)價(jià)。
升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工程
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為與市民日常生活聯(lián)系最為緊密的食品消費(fèi)場(chǎng)所之一，緊緊連著千家萬(wàn)戶的菜籃子。2017年3月，思明區(qū)政府投入150多萬(wàn)元，將松柏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為全市重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造的第一個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行提升改造。當(dāng)年12月，該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正式投入運(yùn)營(yíng)，成為全市首個(gè)“智慧型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”，先后獲得各級(jí)“文明市場(chǎng)”“誠(chéng)信市場(chǎng)”等稱號(hào)。
環(huán)境明亮整潔，攤位錯(cuò)落有致，瓜果蔬菜、肉魚蝦貝整齊陳列。松柏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳曉東介紹，市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)有攤位117戶、店面47間，各經(jīng)營(yíng)戶均設(shè)置“一店一碼”信息公示牌，供消費(fèi)者查詢商家信息。經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一采用智能溯源秤，相比傳統(tǒng)臺(tái)秤，智能溯源秤裝有攝像頭，稱重過(guò)程中商家無(wú)須按鍵操作即可自動(dòng)識(shí)別菜品種類及價(jià)格信息，交易完成后自動(dòng)打印溯源小票，購(gòu)銷信息同時(shí)上傳至廈門市食品藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警中心(以下簡(jiǎn)稱“預(yù)警中心”)。
在松柏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧模式的基礎(chǔ)上，思明區(qū)目前推動(dòng)6家重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作有序開展，探索建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)許可備案、查詢分析、預(yù)警監(jiān)察、信息溯源多位一體的監(jiān)管模式，將惠及民生的重要舉措落到實(shí)處。
與松柏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)毗鄰的筼筜市場(chǎng)監(jiān)督管理所食品安全快檢實(shí)驗(yàn)室的投用，使基層抽檢監(jiān)督能力跨越了人力和技術(shù)障礙。除了主動(dòng)監(jiān)督檢查外，還設(shè)置了廣受歡迎的“市民開放日”，提供“你點(diǎn)我檢”的免費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)，讓群眾吃得安心。據(jù)悉，目前，檢測(cè)室可提供農(nóng)獸藥殘留、硼砂、瘦肉精等59項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目，檢測(cè)目標(biāo)覆蓋8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，每個(gè)市場(chǎng)每月抽檢3次，每月抽檢量達(dá)到120批次以上。
從2017年12月底投入使用至今，快檢實(shí)驗(yàn)室完成1418批次抽檢工作，接受居民自行送檢302批次，合格率99.72%。此項(xiàng)工作得到了轄區(qū)居民的高度認(rèn)可，也得到了市食安辦的肯定，并在全市進(jìn)行推廣。
高標(biāo)嚴(yán)規(guī)
健全機(jī)制保障重大活動(dòng)
廈門是一座旅游城市，也是一座會(huì)展城市，思明區(qū)每年承擔(dān)了全市90%以上的重大活動(dòng)保障任務(wù)，近年來(lái)，思明區(qū)先后承擔(dān)了金磚廈門會(huì)晤、海峽論壇、“九八”投洽會(huì)、第四屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重大活動(dòng)保障，實(shí)現(xiàn)了食品安全零事件。僅今年就圓滿保障用餐741餐次，97987人次，發(fā)出監(jiān)督意見書27份，責(zé)令整改2戶。在如此高頻率的食品安全保障任務(wù)的反復(fù)錘煉下，思明區(qū)建立完善了一套卓有成效的監(jiān)管保障工作機(jī)制。
今年9月，第二十屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)如期舉行，來(lái)自全球各地的展客商云集廈門。思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)接待酒店進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)37家投洽會(huì)期間重點(diǎn)備選接待的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題清單督促落實(shí)整改，及時(shí)消除食品安全隱患。
今年10月，第四屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國(guó)總決賽在廈大正式開賽。三天時(shí)間里，8000多名世界各地的大學(xué)生來(lái)到廈門比拼創(chuàng)意和腦力。如此大的賽事，食品安全保障必須萬(wàn)無(wú)一失。這次“保障戰(zhàn)役”在開賽前一個(gè)多月就展開，該局工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)31家可能參與接待的酒店進(jìn)行全面檢查提升。大賽活動(dòng)期間，該局在廈門大學(xué)及參賽選手入住的酒店設(shè)置了28個(gè)保障點(diǎn)，56名執(zhí)法人員進(jìn)駐保障點(diǎn)全程保障。在外圍部分，思明轄區(qū)6個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理所全員出動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“網(wǎng)紅店”、大排檔、特色小吃店等各類餐飲店進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
眾多食品安全衛(wèi)士，不分日夜堅(jiān)守在一線，筑牢了思明區(qū)食品安全防火墻，圓滿保障一次次重大活動(dòng)食品安全零隱患、零問(wèn)題，有力提升了轄區(qū)食品安全整體水平，為更好地捍衛(wèi)人民群眾舌尖上的安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
鐵拳出擊
嚴(yán)厲查處食安違法犯罪行為
思明區(qū)堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，設(shè)立打擊危害食品安全犯罪的專職隊(duì)伍，建立受案綠色通道，對(duì)食品安全相關(guān)案件堅(jiān)持快審快結(jié)，從重從嚴(yán)。10月25日，在思明區(qū)食安辦的協(xié)調(diào)下、思明公安分局聯(lián)合思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，查處了一起涉嫌經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的肉類違法案件，并拘留了2名違法行為人，這是我市首例依照食品安全法進(jìn)行拘留的案件。
12月18日，全市首例食品安全領(lǐng)域的刑事附帶民事公益訴訟案在思明法院開庭審理并當(dāng)庭宣判。思明區(qū)檢察院在辦理洪某寶涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪一案中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人自2008年12月12日以來(lái)，違反國(guó)家法律法規(guī)，長(zhǎng)期在其生產(chǎn)的食品“油蔥粿”中，摻入有毒、有害的非食品原料硼砂，進(jìn)行銷售，足以嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的身體健康，遂對(duì)其提起刑事附帶民事公益訴訟。洪某寶當(dāng)庭認(rèn)罪認(rèn)罰，悔過(guò)致歉，承諾在七日內(nèi)按照檢察機(jī)關(guān)訴求，支付十倍共計(jì)六十八萬(wàn)元懲罰性賠償金并在媒體公開道歉。法庭審理后，綜合考量洪某寶的悔罪表現(xiàn)和賠償、道歉承諾，當(dāng)庭以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪判處其有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年，并禁止其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此案警示了廣大食品從業(yè)者，取得了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，司法機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟案件的辦理達(dá)到了起訴一起，警示一片的良好效果。
創(chuàng)新舉措
搭建平臺(tái)實(shí)現(xiàn)食安社會(huì)共治
食安城市人人共創(chuàng)，食品安全人人共享。思明區(qū)致力于構(gòu)建全民參與、全民共享的食品安全監(jiān)管格局，在強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，鼓勵(lì)餐飲協(xié)會(huì)、志愿者、媒體等社會(huì)組織開展自查、協(xié)查，作為政府監(jiān)管的補(bǔ)充。
以各公共機(jī)構(gòu)、單位食堂的食品安全監(jiān)管為關(guān)鍵點(diǎn)，思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合街道辦、教育局等部門，深入學(xué)校、午托班、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任主體，配齊各種硬件設(shè)施，健全食品安全管理制度，完善應(yīng)急處置預(yù)案。目前，思明區(qū)所有公辦、民辦中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)的學(xué)校食堂全部完成明廚亮灶。下一步，監(jiān)管部門將繼續(xù)鼓勵(lì)轄區(qū)各中小學(xué)及幼兒機(jī)構(gòu)推行校園食堂“4D廚房”管理模式，促進(jìn)校園食品安全提檔升級(jí)，切實(shí)保障廣大師生“舌尖上的安全”。不僅如此，思明區(qū)還購(gòu)買了包含中小學(xué)、幼兒園師生校園群體食物中毒救助增值保障服務(wù)的社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)。
“食安知曉率”是食品安全共治的基礎(chǔ)，思明區(qū)堅(jiān)持食品安全宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)已開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳59場(chǎng)，食品安全知識(shí)“進(jìn)社區(qū)”118場(chǎng)次，開展校園食品安全、食品安全管理員專場(chǎng)培訓(xùn)等39場(chǎng)次，新印制宣傳材料20萬(wàn)份，營(yíng)造了良好的社會(huì)共治氛圍。思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品科科長(zhǎng)紀(jì)榮祥告訴記者，目前，該局已在元初食品、百勝集團(tuán)、凱賓斯基酒店、廈大后勤集團(tuán)等4家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，開展教育基地創(chuàng)建工作，為市民提供最直接的食品安全窗口。
同時(shí)，思明區(qū)努力構(gòu)建全民參與、全民共享的食品安全監(jiān)管格局，廣泛開展“食品安全宣傳月”等活動(dòng)，還積極開辟線上宣傳渠道，在本地最大網(wǎng)絡(luò)社區(qū)小魚網(wǎng)上開通食品安全專欄，宣傳食品安全知識(shí)、及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警，提升本市群眾對(duì)創(chuàng)城工作的知曉率和滿意度。
從示范引領(lǐng)到重點(diǎn)保障，從菜市場(chǎng)到飯桌食堂，從專項(xiàng)整治到共治共享，思明區(qū)以“三個(gè)最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升食安創(chuàng)城工作的群眾知曉度、參與度，保證廣大人民群眾共創(chuàng)共享看得見的食品安全。
聲音
維護(hù)人民群眾舌尖上的安全
思明區(qū)食安辦主任、思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)李加明:食安城市人人共創(chuàng)、食品安全人人共享。食品安全只要存在百分之一的風(fēng)險(xiǎn)隱患，我們就要窮盡百倍的努力。新時(shí)代開啟新征程，我們必須堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)食藥安全的美好生活向往為目標(biāo)，堅(jiān)決承擔(dān)起食藥安全監(jiān)管的政治責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
數(shù)據(jù)
超八成餐飲單位實(shí)現(xiàn)明廚亮灶
思明區(qū)共有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總數(shù)25065戶，其中流通10967戶，餐飲14072戶，生產(chǎn)企業(yè)26戶。思明區(qū)將治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作列入2018年區(qū)委、區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。目前，思明區(qū)已有36家食品企業(yè)(其中20家食品生產(chǎn)企業(yè)，16家餐飲服務(wù)單位)購(gòu)買食品安全責(zé)任險(xiǎn)，11698家持證餐飲單位完成“明廚亮灶”建設(shè)，完成率81.9%。
2018年以來(lái)，思明區(qū)各職能部門加大監(jiān)管力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶開展現(xiàn)場(chǎng)檢查及宣傳教育19.2萬(wàn)戶次，督促落實(shí)整改4073戶次，約談存在食品安全隱患的經(jīng)營(yíng)戶175戶次，組織各部門開展食品安全專項(xiàng)行動(dòng)近100次，聯(lián)合檢查上百次。思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局近三年來(lái)立案查處食品安全違法案件214起，罰沒(méi)款1240.58萬(wàn)元，有效凈化了全區(qū)食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
