10月8日至10日，中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)陳一新在浙江調(diào)研加快基層社會(huì)治理現(xiàn)代化時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以防范化解基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾為著力點(diǎn)，以堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為抓手，以共建共治共享為格局，充分發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

事實(shí)上，身處廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、又是享譽(yù)海內(nèi)外的知名學(xué)村，集美始終站在時(shí)代的潮頭，也早早就意識(shí)到，在新時(shí)代，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)的科技信息技術(shù)，已然成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要引擎和科技支撐。因此，在此之前，集美區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)改造提升后的集美區(qū)公共安全管理中心，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，就已經(jīng)建成集110聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化中心、數(shù)字城管、12345平臺(tái)、公安情報(bào)等指揮中心于一體的區(qū)級(jí)公共安全管理大中心，成為多中心合一的區(qū)級(jí)公共安全管理“最強(qiáng)大腦”。充分發(fā)揮著智治的支撐作用，極大提升了基層社會(huì)治理效率，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”變?yōu)榱舜龠M(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的“最大增量”。

數(shù)據(jù)共享

打造基層社會(huì)治理智能化平臺(tái)

11月15日，由中央政法委、中央廣播電視總臺(tái)、中共浙江省委聯(lián)合攝制的五集電視政論片《堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”——中國(guó)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化之路》在央視播出，其中第四集《智惠于民》介紹了集美區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新社會(huì)治理的做法。

曾經(jīng)有人說(shuō)，之前的綜治工作如鐵路警察，經(jīng)常各管一段。如今，從全面開(kāi)展社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋，到建成覆蓋全區(qū)所有部門(mén)的事件管理和網(wǎng)格化管理的數(shù)字城管體系，再到創(chuàng)新提升的集美區(qū)公共安全管理平臺(tái)(簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”)，已經(jīng)打破了信息孤島帶來(lái)的壁壘——平臺(tái)依托公安分局二級(jí)指揮情報(bào)中心，整合110聯(lián)動(dòng)、12345平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)、數(shù)字城市管理等區(qū)級(jí)指揮中心，采用多中心合一的模式，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)無(wú)縫聯(lián)動(dòng)的工作“1+1+N”模式(一個(gè)中心，一套人馬，N個(gè)支撐)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息資源共享，暢通上下互動(dòng)有效提高了部門(mén)辦理效率和事件快速精細(xì)處置能力，提升城市管理和服務(wù)能力，滿足群眾對(duì)平安的期待。

今年2月底，群眾反映在集美后溪工業(yè)區(qū)內(nèi)有多名員工出現(xiàn)嘔吐現(xiàn)象。接報(bào)后，集美公安分局馬上通過(guò)平臺(tái)，共享相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對(duì)涉?；菲髽I(yè)進(jìn)行摸排，對(duì)經(jīng)過(guò)事發(fā)周圍路段的?；奋囕v進(jìn)行排查，并集合相關(guān)線索進(jìn)行研判分析，快速準(zhǔn)確查出事故原因系某工廠員工操作不當(dāng)，產(chǎn)生的腐蝕性氣體腐蝕排煙管道導(dǎo)致氣體泄漏。

“在該事件中，從接警到查出問(wèn)題，再到移交給環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行懲處，用時(shí)不到半天。”全程參與該案辦理的集美公安分局指揮情報(bào)中心網(wǎng)安隊(duì)指導(dǎo)員鄭麟煒告訴記者，“這在以前，單單跑這些相關(guān)企業(yè)、車輛，都要花掉不少時(shí)間，而在這過(guò)程中恐怕現(xiàn)場(chǎng)早已清理完畢，更不用說(shuō)這么短時(shí)間內(nèi)破案了。”

大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享不僅助力城市公共安全管理，更能為相關(guān)部門(mén)的決策提供“智庫(kù)意見(jiàn)”。集美區(qū)政務(wù)信息中心主任謝茗向記者介紹道，目前這個(gè)中心平臺(tái)已覆蓋集美區(qū)公檢法、城管、建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、土地、水利、紀(jì)檢監(jiān)察、街鎮(zhèn)、村居共計(jì)186個(gè)部門(mén)，同時(shí)陸續(xù)整合了來(lái)源于市公共安全平臺(tái)、12345平臺(tái)、110聯(lián)動(dòng)、市數(shù)字城管和區(qū)官方網(wǎng)站、官方微信、城市各類巡查等的事件。截至2018年10月，中心平臺(tái)共受理各類事件331277件，日均120件,其中2018年受理4.8萬(wàn)件，日均159件。

“阮某某，杏林街道寧寶社區(qū)，11月27日遷出。”采訪中，在工作人員演示時(shí)，記者看到阮某某剛剛從“家住廈門(mén)”微信公眾號(hào)登記遷出后，平臺(tái)馬上就接收到信息。“在探索構(gòu)建實(shí)有人口多部門(mén)協(xié)同管理機(jī)制中， 我們與公安、計(jì)生、門(mén)禁等平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接，通過(guò)走訪核實(shí)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。”謝茗介紹說(shuō)。

防范勝于查處，技防高于人防。平臺(tái)匯聚的全區(qū)超級(jí)平安數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放共享，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、隱患性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公共安全管理從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，提升公共安全風(fēng)險(xiǎn)的感知和預(yù)警能力。