經(jīng)驗(yàn)1

加強(qiáng)例行巡查 確保不留死角

　　走進(jìn)大嶝街道田墘社區(qū)，映入眼簾的是長長的綠蔭道路，路兩旁的田野一片綠油油。居民自建房屋錯(cuò)落有致，社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)，爽朗的笑聲時(shí)常響起。

　　每天早晨和傍晚，翔安區(qū)行政執(zhí)法局大嶝中隊(duì)的執(zhí)法人員，都會(huì)不定時(shí)出現(xiàn)在社區(qū)的各個(gè)角落，進(jìn)行例行巡查。

　　今年年初，在一次巡查中，執(zhí)法人員老陳發(fā)現(xiàn)一片濃郁的苗圃背后，隱約有些不對勁，老陳留了個(gè)心眼。沒過多久，國土資源部衛(wèi)星圖斑監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳到中隊(duì)，老陳一眼就掃到田墘社區(qū)他感覺不對勁的地方，有明顯的違法占地行為。

　　心里有了底，老陳迅速帶領(lǐng)執(zhí)法隊(duì)員前往。面對事實(shí)，業(yè)主陳某承認(rèn)自己違法占地的行為。執(zhí)法人員現(xiàn)場開單、取證，并下達(dá)整改通知單，要求陳某在一個(gè)月內(nèi)限期整改完畢，恢復(fù)土地原狀。

　　令老陳沒有想到的是，他前腳剛離開，后腳就接到電話，為陳某說情，希望他手松一松，睜一只眼閉一只眼。在這之后的幾天內(nèi)，包括中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，許多人都接到了說情的電話、短信。一時(shí)間，執(zhí)法人員壓力很大。但是，在街道黨工委和區(qū)執(zhí)法局黨總支的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大嶝中隊(duì)執(zhí)法人員頂住了壓力，在一個(gè)月后，依法對該處違建進(jìn)行拆除。

經(jīng)驗(yàn)2

交叉執(zhí)法突破“兩違”治理困境

　　在大嶝機(jī)場快速路交通樞紐站的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有一座水泥攪拌站，存在有一段時(shí)間，是歷史違建。業(yè)主鄭某，也是大嶝鼎鼎有名的違建刺頭。

　　鄭某是大嶝本地人，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，多次阻撓執(zhí)法人員正常執(zhí)法工作，社會(huì)影響惡劣。

　　為此，翔安區(qū)行政執(zhí)法局創(chuàng)新工作思路，實(shí)行各中隊(duì)間交叉執(zhí)法，聯(lián)合國土、公安、衛(wèi)生等部門，排除干擾和阻力，以雷霆之勢，順利拆除多處歷史違建。

　　2016年10月20日以來，大嶝執(zhí)法中隊(duì)緊緊圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作開展各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，特別是保障機(jī)場建設(shè)、地下管廊建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，重拳出擊，形成高壓態(tài)勢，共完成19場大型強(qiáng)制拆除活動(dòng)，對42宗非法占地違法建設(shè)進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，較大地震懾了非法占地行為；在拆除對象選定上，主要是確定占地面積大的違法建筑，起到了帶動(dòng)效應(yīng)和震懾作用。

　　同時(shí)，以查處各社區(qū)非法占地行為為重點(diǎn)，以占用重點(diǎn)項(xiàng)目用地違法建設(shè)為重點(diǎn)，以群眾意見特別大影響特別壞的違法建設(shè)為重點(diǎn)，以超大、超高違法建設(shè)為重點(diǎn)，狠狠打擊重點(diǎn)違法建設(shè)行為，處罰上適當(dāng)照顧弱勢群體，力求公平正義和諧。

　　同樣在田墘社區(qū)，有一處歷史“兩違”養(yǎng)豬場（占地面積6000平方米），一直無法順利拆除。

　　從去年年底到今年初，街道黨工委書記、包村干部、中隊(duì)執(zhí)法人員多次上門做業(yè)主鄭某的思想工作，希望他主動(dòng)配合，進(jìn)行拆除。

　　這期間，中隊(duì)負(fù)責(zé)人王煒和執(zhí)法人員老陳更是利用下班時(shí)間，三番五次登門入戶，有理有據(jù)，講明白說清楚養(yǎng)豬場對周邊土地和地下水源所造成污染的嚴(yán)重性。

　　終于，鄭某被說動(dòng)，同意拆除。

　　3月7日，大嶝街道組織人員對歷史“兩違”養(yǎng)豬場進(jìn)行拆除，拆除后的地塊用于大嶝機(jī)場快速路和機(jī)場地下綜合管廊建設(shè)。

經(jīng)驗(yàn)3

建立機(jī)制創(chuàng)新“兩違”治理新思路

　　王煒介紹，今年以來，大嶝街道繼續(xù)保持對“兩違”查處的高壓態(tài)勢，制定了《大嶝街道城市建成區(qū)區(qū)違建建設(shè)專項(xiàng)治理方案》和《大嶝街道2017年“兩違”綜合治理實(shí)施方案》。

　　街道治違辦進(jìn)一步強(qiáng)化三級網(wǎng)格管理機(jī)制，定人、定崗、定責(zé)，主要突出對基本農(nóng)田、林地、海邊等部位的“兩違”管控。不留巡查盲區(qū)和管理空白點(diǎn)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)延時(shí)執(zhí)法、節(jié)假日輪班作業(yè)等模式。

　　街道在控制新增“兩違”的同時(shí)，逐步通過各種專項(xiàng)整治和項(xiàng)目建設(shè)解決“兩違”歷史存量問題。對舊搭蓋、雞鴨舍、圍墻等歷史遺留建筑進(jìn)行退養(yǎng)，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、征地拆遷、道路提升、市容整治提升等工作，強(qiáng)化拆后土地利用，對拆后土地宜建則建、宜綠則綠，做到拆除一片違建，用好一片土地。

　　街道制定了《大嶝街道“無違建”街道鞏固提升方案》，并依據(jù)方案內(nèi)容制定了“無違建”社區(qū)創(chuàng)建公開承諾書和責(zé)任書。督促社區(qū)嚴(yán)格按照方案要求，有步驟、有計(jì)劃地抓好“無違建”社區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作落實(shí)，明確職責(zé)，履職盡責(zé)，主動(dòng)作為，全面遏制杜絕新增“兩違”，鞏固提升“無違建”社區(qū)創(chuàng)建成果。

　　街道還建立了五個(gè)機(jī)制，以制度為保障，建立健全“兩違”治理長效機(jī)制。