引入參與管理

打造思明國稅“績效列車”

　　發(fā)揮績效管理作用，提升國稅工作服務水平。自推行績效管理以來，思明區(qū)國稅局立足全員績效的管理目標，引入參與管理理念，通過全員全過程參與管理、跟蹤反饋、攜手共進、成果共享，激發(fā)干事熱情和創(chuàng)新活力。

　　打造思明國稅“績效列車”特色品牌，以“績效列車”正能量形象貼近干部，達成價值認同共識，合力推動“績效列車”向“更快、更穩(wěn)、更優(yōu)”的目標前進。

　　●引入參與管理，提高績效共識。在4.0版績效制度和指標體系建立過程中，該局暢通“雙向溝通”渠道，三次在全局范圍內發(fā)出征求意見稿，廣泛征求全體干部意見，建立起統(tǒng)一的制度規(guī)范和共同認可的指標體系。

　　●堅持“雙輪驅動、雙向融合”，將組織績效指標任務細化分解到個人績效指標任務中，以個人績效“小輪”有力驅動組織績效“大輪”。通過指標壓實責任，建立“橫向到邊、縱向到底、任務到崗、責任到人”的主體責任體系。

　　●整合優(yōu)勢資源，搭建組織架構。除職能部門外，將稽查局、征收管理科及稅源管理一科等業(yè)務部門負責人納入績效考評委員會，直接參與績效管理重大事項審議，使考評委員會更具有代表性，更好地反映各部門需求；同時，配齊配強績效辦人員，績效專職人員由行政內勤與業(yè)務骨干相搭配，由政策法規(guī)部門負責人兼任績效辦副主任，在日常績效管理工作實現(xiàn)績效管理技巧與稅收業(yè)務水平的高度融合。

　　●營造文化氛圍，形成績效認同，開展“人人學績效”系列主題活動，讓干部在績效理念上達成價值共識，營造“講績效、重績效”的良好氛圍。

“目標、問題”雙導向

扎實推進績效管理

　　實現(xiàn)目標，解決問題，雙導向發(fā)力。去年，思明區(qū)國稅局為解決辦稅高峰時段納稅人扎堆辦稅問題，設置“網上辦稅”、“拓寬服務渠道”指標，按各部門職責實施考核，督辦工作及時跟進，疏導分流，督促跟進各項重點工作的開展落實，取得了良效。而在搬入新的行政服務中心后，思明區(qū)率先在全市突破國地稅系統(tǒng)不相連的技術瓶頸，打造全市首個“一人一窗一機”全職能辦稅服務大廳，真正為市民帶來便利。

　　以“目標、問題”雙導向，思明區(qū)國稅局績效管理工作通過抓住關鍵人，突出重點事，盯緊風險點，將績效管理與稅收中心工作融合推進，充分發(fā)揮好督考合一“推動器”、分析講評“聽診器”、負面清單“警示器”、績效文化“催化器”的作用，有力推動“營改增”擴圍、金三上線、國地稅征管體制改革等重點工作的開展落實，持續(xù)改進，提升工作質效。

　　●抓住關鍵人，“傳導壓力”，確保薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)改進，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、績效辦統(tǒng)籌協(xié)調、責任部門組織實施、一級抓一級的績效管理責任機制。同時，創(chuàng)新“逐級講評”機制，建立“部門——單位”層層分析、逐級講評的績效分析講評制度。

　　●突出重點事，“督考合一”，促進重點工作高效落實。針對“營改增”擴圍、金三上線和組織收入等重點工作，該局將績效考評與督查督辦相結合，創(chuàng)新管、控、考、評、督、查、用等各環(huán)節(jié)工作方式，雙重合力保障重點工作落實到位。

　　●盯緊風險點，“嚴防底線”，強化負面清單問責機制。將績效考評結果同年度考核、選拔任用、評優(yōu)評先相掛鉤，激發(fā)青年干部熱情和創(chuàng)新活力的同時，該局更是制定下發(fā)《負面清單相關責任人經濟懲戒辦法》，對重點工作落實不到位的，工作失職，引發(fā)負面影響的直接責任人實施績效問責和經濟懲誡,有效防范在上級批評、負面報道、責任事故、輿情應對、違法違紀等“重大事件負面清單”所列行為。