佳格食品(廈門(mén))有限公司是廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)首個(gè)受益于負(fù)面清單的外資項(xiàng)目。(本組圖/本報(bào)記者何炳進(jìn)攝)

　　佳格食品(廈門(mén))有限公司擁有目前大陸最大的全自動(dòng)精煉葵花油生產(chǎn)線。

臺(tái)海網(wǎng)11月20日訊 據(jù)廈門(mén)日?qǐng)?bào)報(bào)道 “法無(wú)禁止皆可為。”外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單改革，是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立之初推出的最基礎(chǔ)、最重要的改革措施，邁出了與國(guó)際通行投資規(guī)則接軌的重要一步。五年以來(lái)，從審批到備案，從試點(diǎn)走向全國(guó)，負(fù)面清單管理模式逐步深入人心，映襯出國(guó)家開(kāi)放理念的構(gòu)建。而這一外商管理體制的重大變革，正在給廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)拓展發(fā)展空間、注入發(fā)展動(dòng)能。

　　從審批到備案為片區(qū)發(fā)展注入活力

　　在位于海滄的臺(tái)灣佳格廈門(mén)葵花油生產(chǎn)項(xiàng)目的倉(cāng)儲(chǔ)物流車(chē)間，一箱箱葵花籽油沿著傳送帶快速傳輸，全自動(dòng)機(jī)械手有序地把箱子放在運(yùn)輸車(chē)上，它們將分撥前往廣東、廣西、江西、云南等地。這是廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)首個(gè)受益于負(fù)面清單的外資項(xiàng)目，總投資1.5億美元，年產(chǎn)20萬(wàn)噸，也是目前大陸最大的全自動(dòng)精煉葵花油生產(chǎn)線。

　　臺(tái)灣佳格葵花籽油項(xiàng)目的簽約落地，可謂來(lái)之不易。在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批之前，臺(tái)灣佳格就已有意向在廈投資。但按照當(dāng)時(shí)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，境外投資食用油脂加工項(xiàng)目只允許境內(nèi)外雙方合資，并要求大陸方面控股。因此臺(tái)灣佳格來(lái)廈獨(dú)資建設(shè)葵花籽油項(xiàng)目的意向，存在政策審批障礙。

　　2015年5月8日起，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單加備案管理的管理模式，允許境外獨(dú)資食用油脂加工，突破大陸方控股限制，這給臺(tái)灣佳格葵花籽油項(xiàng)目的入駐打開(kāi)了空間。

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的‘負(fù)面清單管理’對(duì)佳格項(xiàng)目的落戶可謂‘得天之時(shí)’。外商投資從逐案審批制度到備案管理，清單之外的各類(lèi)市場(chǎng)主體都可以平等進(jìn)入，建立起更加透明公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度，給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展注入市場(chǎng)活力。”廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施外資“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單+備案管理”模式，降低和取消準(zhǔn)入條件、控股比例等外商投資限制，為廣大外商投資企業(yè)提供了更多機(jī)會(huì)和更寬松的環(huán)境。

　　從190項(xiàng)到45項(xiàng)

　　負(fù)面清單做好“減法”

　　2013年9月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌之際，推出全國(guó)第一張負(fù)面清單，邁出了與國(guó)際通行投資規(guī)則接軌的重要一步。

　　在短短的5年中，自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面“瘦身”，做了“減法”。外商投資負(fù)面清單從最初的190條壓減到45條，不到原來(lái)的四分之一。一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，金融、制造、教育、醫(yī)療等大部分重點(diǎn)領(lǐng)域都已突破門(mén)檻限制，市場(chǎng)開(kāi)放度和透明度進(jìn)一步提高。

　　負(fù)面清單“瘦身”激發(fā)出的改革成效，正呈現(xiàn)明顯的“加法”，帶動(dòng)外商投資不斷增長(zhǎng)。今年5月，受益于負(fù)面清單的文化服務(wù)開(kāi)放措施，外資在中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)以獨(dú)資形式從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，可以設(shè)立獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，大陸首家臺(tái)資演藝經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)“廈門(mén)市量能文化演藝經(jīng)紀(jì)有限公司”落戶。今年7月，受益于加油站項(xiàng)目不在2018年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單內(nèi)，可直接在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立備案，福建象嶼殼牌石油有限責(zé)任公司順利落戶。

　　當(dāng)前，按照市委市政府“雙千億”工作部署，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)充分凸顯自身負(fù)面清單優(yōu)勢(shì)，按依托“雙自聯(lián)動(dòng)”，梳理盤(pán)活招商載體空間，深挖招商引資潛力，大力開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的精準(zhǔn)招商、聯(lián)動(dòng)招商，取得良好進(jìn)展。今年1-10月，廈門(mén)片區(qū)新增外資企業(yè)445家、注冊(cè)資本235.8億元、合同利用外資200.7億元。

　　亮彩數(shù)字

　　前十月合同利用外資

　　200.7億元

　　今年1-10月，廈門(mén)片區(qū)新增外資企業(yè)445家(含臺(tái)資233家)、注冊(cè)資本235.8億元、合同利用外資200.7億元。