美國(guó)投資移民（即EB—5）這一“黑暗且令人恐慌的綠卡買賣計(jì)劃”近期又現(xiàn)兩則不利消息。4月13日，美國(guó)國(guó)務(wù)院移民簽證控制與報(bào)告處處長(zhǎng)查爾斯·奧本海姆宣布，自5月1日起，中國(guó)大陸投資移民申請(qǐng)人將面臨兩年排期。上月末，美國(guó)國(guó)土安全部總檢察長(zhǎng)指控稱，美國(guó)移民局前局長(zhǎng)亞歷杭德羅·馬約爾卡斯過(guò)度干預(yù)投資項(xiàng)目，至少變更了3個(gè)項(xiàng)目審批結(jié)果或?qū)徟俣?。在中?guó)富人對(duì)投資移民美國(guó)興趣有增無(wú)減的情況下，這一消息引起軒然大波。

　　“排期不等于排華”

　　美國(guó)華盛頓特區(qū)哈爾·保羅律師事務(wù)所總裁、美國(guó)國(guó)際法律師華盛頓特區(qū)協(xié)會(huì)前主席、移民法資深律師哈爾·保羅博士接受中國(guó)青年報(bào)采訪稱，EB-5是最復(fù)雜的移民項(xiàng)目，但因?yàn)椴恍枰e薦人等方便條件同時(shí)具有很強(qiáng)的吸引力。

　　保羅表示，因資質(zhì)問(wèn)題，不少美國(guó)公司和企業(yè)難以從美國(guó)的銀行爭(zhēng)取到貸款，而沒(méi)有外國(guó)投資，很多基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工。為此，1990年，美國(guó)創(chuàng)立EB-5投資移民項(xiàng)目，通過(guò)以投資換取永久居留權(quán)（綠卡）的方式，來(lái)吸引外資。該項(xiàng)目的基本機(jī)制是：如外國(guó)人在美國(guó)境內(nèi)投資50萬(wàn)或100萬(wàn)美元，并在兩年時(shí)間內(nèi)為美國(guó)公民或有永久居留權(quán)的人創(chuàng)造了至少10個(gè)工作機(jī)會(huì)，投資人及其配偶和21歲以下的子女在投資得到批準(zhǔn)時(shí)將拿到有條件的綠卡，兩年后如投資確實(shí)創(chuàng)造了規(guī)定數(shù)目的工作機(jī)會(huì)，臨時(shí)綠卡將換為永久居留權(quán)。

　　如今，中國(guó)對(duì)美國(guó)投資不斷增多。2014年，中國(guó)對(duì)美投資總額首次超過(guò)美國(guó)對(duì)華投資總額。當(dāng)前，EB-5項(xiàng)目的年度定額為1萬(wàn)名，其中大部分由中國(guó)人獲得。保羅認(rèn)為，此次專門針對(duì)出生在中國(guó)大陸的申請(qǐng)人出臺(tái)排期政策，原因就是因?yàn)閬?lái)自中國(guó)的投資請(qǐng)求數(shù)量巨大，美國(guó)移民局已經(jīng)無(wú)法及時(shí)處理這些申請(qǐng)，此政策不包含任何排華因素。

　　根據(jù)已公布的5月移民簽證排期表，EB-5投資移民對(duì)中國(guó)大陸出生者首次出現(xiàn)排期，截止日期為2013年5月1日。此舉意味著，在這一日期之后收到的投資申請(qǐng)，申請(qǐng)人將至少要等待兩年才能提交綠卡簽證申請(qǐng)，也意味著美國(guó)投資移民項(xiàng)目出臺(tái)25年來(lái)，首次開(kāi)始限制發(fā)放EB-5簽證，且只針對(duì)中國(guó)大陸出生的投資移民申請(qǐng)人。