加大投入謀求航天再復(fù)興
正是在這一背景下，俄政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，希望通過加大投資力度，推動(dòng)航天領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展，以穩(wěn)固其在航天領(lǐng)域傳統(tǒng)的領(lǐng)先地位，并進(jìn)一步搶占新興國(guó)際航天市場(chǎng)。俄政府已宣布將在2013—2020年撥款1.6萬億盧布，約合530億美元，重振航天事業(yè)。
一是大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建位于遠(yuǎn)東地區(qū)的東方航天發(fā)射場(chǎng)、改造西部的原有發(fā)射場(chǎng)，進(jìn)一步突出其軍事保障能力。
位于俄西部的普列謝茨克發(fā)射場(chǎng)任務(wù)承載能力有限，且處于西方反導(dǎo)系統(tǒng)的嚴(yán)密監(jiān)控之下，難以保證國(guó)家航天發(fā)射的任務(wù)需求，現(xiàn)階段俄主要依靠向哈薩克斯坦政府高價(jià)租用的拜科努爾航天發(fā)射基地來執(zhí)行重大發(fā)射任務(wù)。這種情況不僅制約了俄在航天基礎(chǔ)設(shè)施利用上的自主權(quán)，更使空天防御的軍事威懾作用大打折扣。作為遠(yuǎn)東地區(qū)力量建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，東方航天發(fā)射場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)情況目前進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2018年將可執(zhí)行載人航天發(fā)射任務(wù)。與此同時(shí)，俄政府斥巨資對(duì)原有的普列謝茨克發(fā)射場(chǎng)實(shí)施了升級(jí)改造。隨著遠(yuǎn)東新發(fā)射場(chǎng)的建成，西部老發(fā)射場(chǎng)改造工程的逐步完成，俄將有效減輕對(duì)哈薩克斯坦拜科努爾發(fā)射場(chǎng)的依賴，進(jìn)一步增強(qiáng)其基于強(qiáng)大航天發(fā)射能力的戰(zhàn)略威懾作用。
二是實(shí)現(xiàn)應(yīng)用領(lǐng)域的跨越式、多元化發(fā)展，拓寬俄羅斯航天事業(yè)發(fā)展渠道。
俄政府通過大規(guī)模資金投入來推動(dòng)航天事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。除了保持在載人航天領(lǐng)域一貫的領(lǐng)先地位之外，近年來也十分重視發(fā)展地球遙測(cè)遙感、衛(wèi)星通信、深空探索等領(lǐng)域能力，試圖通過俄航天事業(yè)的多元化發(fā)展，盤活現(xiàn)有航天資源，擺脫目前主要依靠代理載人發(fā)射與衛(wèi)星發(fā)射任務(wù)以換取少量資金支持的窘境。此外，俄與烏克蘭、白俄羅斯、印度、古巴、哈薩克斯坦等國(guó)聯(lián)合開發(fā)的“格洛納斯”衛(wèi)星定位系統(tǒng)計(jì)劃也將進(jìn)一步繼續(xù)深入開展。
三是加快新一代航天器、新型運(yùn)載火箭、大功率火箭發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目研發(fā)，努力搶占航天科技發(fā)展的制高點(diǎn)。
作為人類航天事業(yè)的先驅(qū)者，俄制運(yùn)載火箭、航天飛行器曾被人們認(rèn)為是工業(yè)與天才完美結(jié)合的藝術(shù)品。但前蘇聯(lián)解體所帶來的經(jīng)濟(jì)、政治上的影響，不僅使新型運(yùn)載火箭、航天器的研制陷入困難，甚至正常的裝備更新?lián)Q代也成為難題。為盡快擺脫此種困境，俄計(jì)劃進(jìn)一步加快新式運(yùn)載火箭、航天飛行器相關(guān)技術(shù)研制、生產(chǎn)進(jìn)度。除了2013年將在普列謝茨克發(fā)射場(chǎng)試驗(yàn)輕型和重型“安加拉”運(yùn)載火箭，還計(jì)劃于2015年啟動(dòng)專為遠(yuǎn)東地區(qū)東方發(fā)射場(chǎng)研制的“羅斯”運(yùn)載火箭的實(shí)裝試驗(yàn)。俄政府宣布，將從2018年起通過啟用這種新型運(yùn)載火箭把下一代載人飛船送入太空。
四是改進(jìn)、完善人才培養(yǎng)機(jī)制，為航天事業(yè)不斷注入活力。
俄羅斯歷史上不僅有“航天之父”齊奧爾科夫斯基、“運(yùn)載火箭之父”科洛廖夫這樣的優(yōu)秀頂層設(shè)計(jì)者，更有著無數(shù)像加加林那樣舍生忘死、勇于執(zhí)行危險(xiǎn)航天任務(wù)的杰出航天員。在其輝煌時(shí)期，投身于航天事業(yè)是無數(shù)青年的夢(mèng)想和追求。然而前蘇聯(lián)解體后，由于俄羅斯航天事業(yè)二十多年的低迷，不僅使得從業(yè)者中大批富有才華的年輕工程師遷往美國(guó)和歐洲，留守國(guó)內(nèi)航天事業(yè)的工作人員也因待遇、福利制度等諸多的不盡如意，積極性深受挫傷，離崗改行的不乏其人。
因此，俄政府對(duì)相關(guān)院校設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整加強(qiáng)，并大力推行高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)模式，以期提高航天人才培養(yǎng)質(zhì)量、拓寬航天人才培養(yǎng)路子。為激發(fā)航天人的工作熱情，普京還決定以加加林的名字設(shè)立政府專項(xiàng)獎(jiǎng)金，每年選出10名對(duì)發(fā)展俄航天事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的專家，給予每人100萬盧布(約合3.5萬美元)的獎(jiǎng)勵(lì)。
盡管人才機(jī)制建設(shè)的缺失并非朝夕之間可以彌補(bǔ)，但俄最近一系列的調(diào)整、補(bǔ)救措施無疑為處于低谷期的俄航天從業(yè)人員注入一劑“強(qiáng)心針”。
五是理順管理亂局，為重振航天事業(yè)創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
前蘇聯(lián)解體后，俄政府未能及時(shí)對(duì)以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的諸多航天領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范文件進(jìn)行全面系統(tǒng)的梳理整合，使此類工作長(zhǎng)期處于“放養(yǎng)狀態(tài)”。對(duì)規(guī)模龐大的航天行業(yè)，一方面管理缺失、責(zé)任不清，另一方面又存在統(tǒng)得過死、缺乏活力的現(xiàn)象。這些都同俄現(xiàn)有航天管理機(jī)構(gòu)——航天署編制嚴(yán)重缺乏、工資水平低下、工作積極性普遍不高、沒有充分履行責(zé)任等問題密切相關(guān)。
航天領(lǐng)域管理混亂導(dǎo)致諸多問題的產(chǎn)生，如研制生產(chǎn)普遍拖期、費(fèi)用普遍超支、國(guó)產(chǎn)電子基礎(chǔ)元器件不能滿足航天發(fā)展的需求等等，這些問題如不痛加解決，勢(shì)將一步步吞噬俄羅斯承接自前蘇聯(lián)的原有行業(yè)優(yōu)勢(shì)。為此，理順管理機(jī)制、改善管理職能，成為此次航天領(lǐng)域工作會(huì)議的一個(gè)重要議題。有消息稱，下一步俄羅斯可能組建新的航天部，通過成立新的統(tǒng)管機(jī)構(gòu)、擴(kuò)展管理職能、加強(qiáng)管理力量，來解決因管理不善而導(dǎo)致的航天領(lǐng)域一系列弊端。
聯(lián)合聚力實(shí)現(xiàn)大國(guó)復(fù)興
此次航天會(huì)議結(jié)束后不久，許多俄羅斯媒體對(duì)會(huì)議成果和可能的影響進(jìn)行了評(píng)述。一個(gè)共同的觀點(diǎn)是，普京確立的俄未來航天發(fā)展任務(wù)表明，俄政府希望多項(xiàng)舉措綜合施策，盡快補(bǔ)償其長(zhǎng)期存在的航天設(shè)備老化、人才短缺、創(chuàng)新乏力和電子元器件嚴(yán)重依賴進(jìn)口等短板，體現(xiàn)了其力圖扭轉(zhuǎn)航天事業(yè)頹勢(shì)，鞏固俄傳統(tǒng)航天強(qiáng)國(guó)地位的決心和緊迫感，也隱約透露出其通過振興航天事業(yè)以促進(jìn)俄國(guó)家安全，牽引帶動(dòng)工業(yè)、電信、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域全面振興的治國(guó)方略，彰顯出普京希望通過復(fù)興航天事業(yè)來推進(jìn)俄大國(guó)復(fù)興的雄心壯志。
作為大國(guó)復(fù)興、再創(chuàng)輝煌的重要標(biāo)志，盡快推動(dòng)航天事業(yè)走出困境、取得新的躍升，無疑成為當(dāng)前俄羅斯的緊迫任務(wù)之一。航天事業(yè)的發(fā)展與繁榮對(duì)于俄羅斯而言，不僅僅是出于對(duì)昔日航天事業(yè)輝煌的眷戀，更有著鞏固俄空天戰(zhàn)略利益，為維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定提供有力戰(zhàn)略支撐的現(xiàn)實(shí)需求。
隨著普京重返克宮、紹伊古履新以來，俄不斷加快海軍建設(shè)步伐，以“北風(fēng)之神”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇為代表的一系列新式海軍裝備不斷列裝，太平洋、地中海等方向軍事力量不斷得到強(qiáng)化，俄昔日海上強(qiáng)國(guó)的風(fēng)貌正逐步恢復(fù)，為其實(shí)現(xiàn)大國(guó)復(fù)興不斷增長(zhǎng)助力。此時(shí)，俄羅斯航天事業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)興與再發(fā)展更加凸顯出緊迫性。解讀近來俄政府高調(diào)籌劃未來航天事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖的種種舉措，躍然而出的是以普京為代表的俄羅斯民族對(duì)于實(shí)現(xiàn)大國(guó)復(fù)興夢(mèng)想的不懈追求。(作者：徐一天馬建光張超，單位：國(guó)防科技大學(xué))
