造物鼎新開畫圖

　　——習近平總書記指引我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展紀實

　　每于寒盡覺春生。

　　當今世界，百年變局加速演進，世紀疫情持續(xù)沖擊，國際局勢復雜動蕩，各國發(fā)展都面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。在全球經(jīng)濟復蘇乏力的背景下，數(shù)字經(jīng)濟伴隨信息革命浪潮快速發(fā)展、逆勢上揚，如同一輪噴薄而出的旭日，呈現(xiàn)出無窮的生機活力，綻放出獨特的時代光芒，引領(lǐng)著全球經(jīng)濟發(fā)展的方向。

　　風雪殘留猶未盡，萬派新潮海天碧。

　　放眼全球，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，準確把握中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，深刻洞察數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，出臺一系列重大政策、作出一系列戰(zhàn)略部署，推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成就，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

　　萬馬雷聲從地涌，敏銳把握信息時代數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇

　　科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，是做好經(jīng)濟工作的基本前提。面對增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，中國經(jīng)濟形勢怎么看？經(jīng)濟工作怎么干？一時間，國內(nèi)外議論之聲不絕于耳。如何歷史地、辯證地認識我國經(jīng)濟發(fā)展的特點和規(guī)律，是擺在我們面前的重大課題。

　　亂花漸欲迷人眼。

　　在歷史的關(guān)口，至為寶貴的是“不畏浮云遮望眼”的前瞻視野和“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力。

　　2014年5月，習近平總書記在河南考察時，明確提出了經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的重大論斷。總書記指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”

　　我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，這是黨中央綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大戰(zhàn)略判斷，是發(fā)展思路的重大調(diào)整，深刻揭示了我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”的特點，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。

　　理念是行動的先導。發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。

　　2015年10月，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題?？倳涻r明指出：“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。”

　　在這場深刻變革中，習近平總書記對網(wǎng)信事業(yè)高度重視、寄予厚望。在2016年召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習近平總書記指出：“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步。”“按照新發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，是當前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢……我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個大趨勢。”“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。”

　　2015年初冬，浙江烏鎮(zhèn)，習近平主席出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式并發(fā)表主旨演講。他向來自世界各地的嘉賓表示：“我們愿意同各國加強合作，通過發(fā)展跨境電子商務(wù)、建設(shè)信息經(jīng)濟示范區(qū)等，促進世界范圍內(nèi)投資和貿(mào)易發(fā)展，推動全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。”

　　當時，“數(shù)字經(jīng)濟”對于很多人來說還是一個嶄新的概念，習近平總書記對此卻有著長期深入的思考和實踐?？倳?000年在福建工作期間就提出建設(shè)“數(shù)字福建”，2003年在浙江工作期間又提出建設(shè)“數(shù)字浙江”，讓數(shù)字化、信息化成為實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要引擎。

　　每當新的革命性技術(shù)出現(xiàn)，誰先擁抱新技術(shù)，誰就將贏得發(fā)展先機。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，是其中的“關(guān)鍵一躍”。作為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟被認為是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。

　　在引領(lǐng)和推動我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的歷史進程中，習近平總書記基于對世界經(jīng)濟發(fā)展潮流的深刻洞察，基于對信息時代黨和國家前途命運的深刻把握，基于對人民群眾美好生活需要的深刻體悟，作出了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的歷史性決策。

　　2016年，在十八屆中央政治局第三十六次集體學習時，總書記作出重要部署，強調(diào)要做大做強數(shù)字經(jīng)濟、拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。

　　同年9月，二十國集團領(lǐng)導人聚首浙江杭州。習近平總書記首次提出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的倡議，得到各國領(lǐng)導人和企業(yè)家的普遍認同和積極響應(yīng)。

　　“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。”2021年10月18日，中央政治局就“推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展”進行集體學習。

　　習近平總書記深刻闡釋了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的“三個有利于”，鮮明指出“數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，有利于推動構(gòu)建新發(fā)展格局”，“有利于推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，“有利于推動構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢”。“當今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域，我們一定要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點。”這一重大判斷，是對經(jīng)濟規(guī)律的深刻揭示，是放眼未來的高瞻遠矚，是開創(chuàng)新局的行動指引。

　　實踐不斷前進，指導實踐的理論也必然要不斷創(chuàng)新。

　　一切數(shù)字化發(fā)展的背后，都離不開數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，被稱為“信息時代的石油”，已成為一個國家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。

　　“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。”2017年，習近平總書記在十九屆中央政治局第二次集體學習時，突出強調(diào)了數(shù)據(jù)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟中的重要性。黨的十九屆四中全會首次提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配。2020年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》印發(fā)實施。作為中央層面第一份關(guān)于要素市場化配置的文件，《意見》將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)等相并列，提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進政府數(shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護。

　　將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，這是一個重大的理論突破，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供了重要指引，對于引導各類要素協(xié)同向先進生產(chǎn)力聚集，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有重大而深遠的意義。

　　回首新時代走過的十年，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，將其上升為國家戰(zhàn)略。習近平總書記多次發(fā)表重要講話，深刻闡述了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和規(guī)律，科學回答了為什么要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、怎樣發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重大理論和實踐問題，為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。在習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想指引下，《網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略實施綱要》《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等重大戰(zhàn)略規(guī)劃出臺實施，構(gòu)建了從頂層設(shè)計、戰(zhàn)略部署到具體措施的政策支持體系，形成了推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的強大合力，激發(fā)了我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的蓬勃活力。