從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。”

　　共抓大保護(hù)，關(guān)鍵在一個(gè)“共”字。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察牢固樹立流域“一盤棋”思想和系統(tǒng)觀念，立足“共”字做文章，推進(jìn)長(zhǎng)江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理。

　　2018年，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)四川開展督察“回頭看”及沱江流域水污染防治專項(xiàng)督察，指出沱江流域水污染防治問題突出。四川省打響了全流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，細(xì)化20項(xiàng)整改任務(wù)，制定具體措施189條，流域7市對(duì)照清單逐一落實(shí)。同時(shí)，編制實(shí)施流域水污染防治規(guī)劃，將流域劃分為15個(gè)控制單元，分年度、分單元明確考核目標(biāo)。

　　2017年以來，四川投入治理資金近400億元，并建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)沱江“長(zhǎng)治久清”，《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。

　　通過協(xié)同共治，沱江流域水質(zhì)大幅度改善，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率從督察前的6.2%提高到93.8%，流域內(nèi)全面消除Ⅴ類及劣Ⅴ類水體。

　　以點(diǎn)帶面、以治促建，多地以督察整改為契機(jī)，深入推進(jìn)共抓大保護(hù)。

　　近年來，浙江省嘉興市因全市污泥處置能力不足，嘉興市聯(lián)合污水處理廠產(chǎn)生的約52萬噸污泥曾經(jīng)臨時(shí)堆放于閑置土地上。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出，污泥臨時(shí)堆放，存在二次污染隱患。

　　嘉興市成立專班，倒排工期，提前近1年完成污泥問題整改銷號(hào)；并且以督察整改為契機(jī)，開展全域“無廢城市”建設(shè)工作，已成功入圍國(guó)家“無廢城市”建設(shè)名單。

　　把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　2020年8月19日，習(xí)近平總書記來到馬鞍山市考察調(diào)研，詳細(xì)了解馬鞍山市長(zhǎng)江岸線綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、長(zhǎng)江十年禁漁等工作落實(shí)情況?？倳洀?qiáng)調(diào)：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”

　　過去長(zhǎng)江馬鞍山段岸線資源長(zhǎng)期被大量非法小選礦、非法碼頭等占據(jù)，沿江一帶臟亂差，群眾反映強(qiáng)烈。安徽省以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，開展治污攻堅(jiān)行動(dòng)。經(jīng)過治理，生產(chǎn)岸線變?yōu)樯畎毒€、生態(tài)岸線、景觀岸線。

　　實(shí)踐證明，在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的強(qiáng)力推動(dòng)下，“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”深入推進(jìn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升。

　　在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察推動(dòng)下，江蘇省南京市全面開展長(zhǎng)江岸線專項(xiàng)整治行動(dòng)。經(jīng)過整治，曾經(jīng)的“十里造船帶”退出歷史舞臺(tái)，浦口區(qū)橋林段13.7公里長(zhǎng)江岸線煥然一新。

　　重慶市渝北區(qū)銅鑼山礦區(qū)，歷年開采導(dǎo)致生態(tài)被嚴(yán)重破壞，渝北區(qū)陸續(xù)關(guān)停礦區(qū)企業(yè)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組要求對(duì)廢棄礦區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)修復(fù)，徹底整改。渝北區(qū)按照“生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)、合理利用區(qū)”分區(qū)治理思路，同步實(shí)施礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)與礦山公園建設(shè)。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“連續(xù)5年拍攝制作的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片，指出了包括禁漁不力、岸線破壞、違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)等在內(nèi)的623個(gè)突出問題，截至目前已經(jīng)完成468個(gè)問題的整改。”

　　通過中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，推動(dòng)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。各地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速岸線整治和污染防治。沿江11省市累計(jì)騰退長(zhǎng)江岸線457公里，既提升了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，又為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出了空間。去年，長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良的國(guó)控?cái)嗝姹壤_(dá)97.1%。2020年和2021年，長(zhǎng)江干流連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。

　　在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。沿江11省市經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重，從2015年的45.1%提高到去年的46.6%，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從47.7%提高到50.5%。母親河重新煥發(fā)生機(jī)，一江碧水浩蕩東流、造福人民。（來源：人民日?qǐng)?bào)；記者 劉 毅）