原標(biāo)題：加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港（沿著總書(shū)記的足跡·海南篇）

風(fēng)起海之南，浪逐自貿(mào)港。

“要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港”。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后3次考察海南，發(fā)表重要講話，作出重要指示，為海南發(fā)展擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖。牢記總書(shū)記殷切囑托，海南干部群眾進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，書(shū)寫(xiě)加快建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的新篇章。

　　把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置

2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，海南站上了新的歷史起點(diǎn)。

“要以制度創(chuàng)新為核心，賦予更大改革自主權(quán)”“要站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，下大氣力破除體制機(jī)制弊端，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話為海南指明了方向。

2022年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)指出，要繼續(xù)抓好海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案和海南自由貿(mào)易港法貫徹落實(shí)，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，強(qiáng)化“中央統(tǒng)籌、部門(mén)支持、省抓落實(shí)”的工作推進(jìn)機(jī)制，確保海南自由貿(mào)易港如期順利封關(guān)運(yùn)作。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，海南在制度集成創(chuàng)新上集中發(fā)力，全面深化改革開(kāi)放，推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地見(jiàn)效。

“突破1000萬(wàn)載重噸！”5月23日，海南嘉驊物流有限公司新建造散貨船“嘉航達(dá)”輪順利交付并注冊(cè)入籍“中國(guó)洋浦港”。洋浦登記海船總運(yùn)力達(dá)到1003.5萬(wàn)載重噸，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

“總書(shū)記當(dāng)時(shí)就駐足在這艘模型船前，鼓勵(lì)我們用好政策優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新、先行先試。”指著中遠(yuǎn)海運(yùn)“興旺”號(hào)——“中國(guó)洋浦港”船籍港政策發(fā)布后第一艘入籍船只，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸和港航局副局長(zhǎng)張寶航說(shuō)。

洋浦，是海南改革開(kāi)放的標(biāo)志；而今，它又成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“樣板間”。以落實(shí)船籍港制度為核心，洋浦先后制定實(shí)施“創(chuàng)新不同保稅油品同船混裝運(yùn)輸監(jiān)管模式”“創(chuàng)設(shè)便捷高效的國(guó)際船舶登記程序”“保稅港區(qū)物流分離監(jiān)管”等6項(xiàng)制度創(chuàng)新，成為海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》自2020年6月發(fā)布至今，洋浦新增航運(yùn)企業(yè)400余家，新增船舶運(yùn)力達(dá)919.15萬(wàn)載重噸，占洋浦現(xiàn)有船舶總運(yùn)力的91.6%。7艘“中國(guó)洋浦港”籍船舶享受出口退稅，30余艘外籍船舶享受“零關(guān)稅”進(jìn)口；開(kāi)通內(nèi)外貿(mào)航線39條，今年還將開(kāi)通美洲航線和歐洲航線，實(shí)現(xiàn)五洲通達(dá)。

創(chuàng)新要往深度走，創(chuàng)新還要往廣度擴(kuò)。目前“一線放開(kāi)、二線管住”、“零關(guān)稅”、加工增值免關(guān)稅等一批自貿(mào)港相關(guān)政策都已在洋浦先后落地，帶動(dòng)洋浦2021年GDP同比增長(zhǎng)34.2%。

“任何方面陡然地做事都是不牢靠的。就像想當(dāng)個(gè)舉重健將，開(kāi)始50公斤，想提到100公斤，一把就上去那是不可能的。壓力測(cè)試也是自己能力提高的一個(gè)過(guò)程。要循序漸進(jìn)，盡早去調(diào)研、去準(zhǔn)備。”習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

2021年12月1日起，洋浦保稅港區(qū)先行先試的“一線放開(kāi)、二線管住”政策，正式擴(kuò)大到?？诰C合保稅區(qū)和海口空港綜合保稅區(qū)。儋州洋浦一體化，更是推動(dòng)自貿(mào)港政策向更大范圍溢出。

政策落地要靠創(chuàng)新，破除體制機(jī)制弊端也要靠創(chuàng)新。

2018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)前往海南省政務(wù)數(shù)據(jù)中心，察看數(shù)據(jù)中心建設(shè)運(yùn)行情況以及在“多規(guī)合一”等領(lǐng)域的應(yīng)用展示。“希望海南繼續(xù)在大數(shù)據(jù)建設(shè)上積極探索，創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。”

改革從自身改起——2019年海南撤銷(xiāo)全省數(shù)據(jù)中心，在全國(guó)率先以法定機(jī)構(gòu)形式設(shè)立海南省大數(shù)據(jù)管理局。

“讓盡可能多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)‘零跑動(dòng)’‘網(wǎng)上辦’‘掌上辦’。”海南省大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)董學(xué)耕介紹，“海政通”和“海易辦”兩大基礎(chǔ)平臺(tái)建成后，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)監(jiān)管”，群眾可以通過(guò)電腦或手機(jī)直接辦理業(yè)務(wù)。

目前，海南全省15個(gè)市縣和海口、三亞的8個(gè)市轄區(qū)以及儋州（洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）均實(shí)現(xiàn)“一個(gè)大廳辦事、一個(gè)部門(mén)審批、一枚印章出件”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)90%以上，“零跑動(dòng)”率達(dá)55.6%。

栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自貿(mào)港建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，海南新增市場(chǎng)主體94.71萬(wàn)戶，增長(zhǎng)率88.83%。

今年5月31日，海南機(jī)場(chǎng)（?？冢┓怅P(guān)運(yùn)作項(xiàng)目在?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)東貨站國(guó)內(nèi)貨倉(cāng)正式開(kāi)工，這是海南自貿(mào)港首個(gè)開(kāi)工的封關(guān)運(yùn)作航空口岸設(shè)施項(xiàng)目。利用信息化技術(shù)，海南全面整合14個(gè)關(guān)口和16個(gè)碼頭的各種數(shù)據(jù)，建立起全天候進(jìn)出島信息管理系統(tǒng)。

在創(chuàng)新中找出路，在改革中闖新路。《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案（2020—2022年）》和任務(wù)清單自2020年10月發(fā)布至今年4月，海南在自貿(mào)港建設(shè)18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提出的60項(xiàng)制度集成創(chuàng)新工作任務(wù)，已完成和基本完成44項(xiàng)，完成率超七成。