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“洋垃圾”是來(lái)自國(guó)外的固體廢物的俗稱(chēng)。多年來(lái)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家將垃圾大量出口到發(fā)展中國(guó)家，對(duì)這些國(guó)家的生態(tài)環(huán)境、人體健康造成極大危害。越來(lái)越多發(fā)展中國(guó)家出臺(tái)措施強(qiáng)化“洋垃圾”治理，表示決不當(dāng)世界的“垃圾場(chǎng)”。
發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾出口問(wèn)題屢禁不止。英國(guó)議會(huì)官方網(wǎng)站不久前披露的數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)2021年產(chǎn)生的250多萬(wàn)噸塑料垃圾中，約60%被非法出口到發(fā)展中國(guó)家。美國(guó)《科學(xué)》雜志子刊《科學(xué)進(jìn)展》雜志發(fā)布的一份報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)2016年制造的塑料垃圾中只有不到一成被回收，海量垃圾被運(yùn)往發(fā)展中國(guó)家，這一做法已經(jīng)持續(xù)30年之久。
專(zhuān)業(yè)人士表示，發(fā)達(dá)國(guó)家要在這一問(wèn)題上切實(shí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作，不斷提升垃圾處理能力，加快推進(jìn)建立更強(qiáng)有力的廢物管理約束機(jī)制，切實(shí)阻止各類(lèi)危險(xiǎn)廢物流入發(fā)展中國(guó)家。
“漂洋過(guò)海的生態(tài)災(zāi)難”
全球焚化爐替代品聯(lián)盟的一份調(diào)查顯示，美國(guó)是拉美地區(qū)最大的塑料垃圾出口國(guó)。2020年至2021年間，超過(guò)20萬(wàn)噸塑料垃圾從美國(guó)運(yùn)往拉美國(guó)家，對(duì)拉美各國(guó)構(gòu)成不小危害。該組織在報(bào)告中表示：“這些進(jìn)口的垃圾對(duì)環(huán)境和人體健康造成傷害，這是環(huán)境殖民主義。”
根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年歐盟向非歐盟國(guó)家出口的廢物達(dá)到3300萬(wàn)噸，自2004年以來(lái)增長(zhǎng)了77%。加納大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授朱利葉斯·福比爾說(shuō)，經(jīng)常會(huì)有來(lái)自西歐國(guó)家和美國(guó)的廢舊電子產(chǎn)品裝在巨大的集裝箱中被運(yùn)送到加納。這導(dǎo)致一些地方污染十分嚴(yán)重，在附近工作和生活的人很容易得呼吸系統(tǒng)疾病、皮膚病等。
經(jīng)合組織2022年2月發(fā)布的一份報(bào)告顯示，從2000年到2019年，全球塑料垃圾增加了一倍多，達(dá)到3.53億噸。其中只有9%被成功回收，大部分出口至其他國(guó)家，最終被填埋、焚燒或泄漏到環(huán)境中。聯(lián)合國(guó)的報(bào)告顯示，全球每年大約會(huì)產(chǎn)生5000萬(wàn)噸電子垃圾，只有20%的電子垃圾得到適當(dāng)回收利用，電子垃圾的數(shù)量到2050年預(yù)計(jì)還將翻一番。
專(zhuān)家表示，對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，“洋垃圾”依然是“漂洋過(guò)海的生態(tài)災(zāi)難”。無(wú)力有效處理“洋垃圾”的國(guó)家正遭受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和健康等方面一系列影響?？偛课挥谟?guó)的非政府組織“環(huán)境調(diào)查署”在一份報(bào)告中說(shuō)，“洋垃圾”在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)，破壞了環(huán)境和水質(zhì)，加劇了空氣污染和氣候變化，并導(dǎo)致生物多樣性喪失。其中，電子垃圾釋放出的鉛、汞等有毒化學(xué)物質(zhì)對(duì)大氣和土壤的侵蝕程度難以估量。由于許多接收垃圾的國(guó)家并沒(méi)有安全處理垃圾的設(shè)施，因此對(duì)環(huán)境和人體健康造成的損害很?chē)?yán)重。
拒當(dāng)“垃圾傾倒場(chǎng)”
為禁止進(jìn)口“洋垃圾”，越來(lái)越多發(fā)展中國(guó)家陸續(xù)立法，持續(xù)強(qiáng)化治理措施。根據(jù)2021年1月正式生效的《巴塞爾公約》塑料廢棄物修正案，出口國(guó)在將“受污染的、混合的或不符合環(huán)境要求的塑料廢物”回收利用之前，必須征得接收國(guó)同意，接收國(guó)有權(quán)拒絕。
2017年，中國(guó)明確提出分批次逐漸禁止各類(lèi)“洋垃圾”進(jìn)口，并公布了全面禁止“洋垃圾”入境、完善進(jìn)口固體廢物管理制度的時(shí)間表。2021年1月1日起，中國(guó)全面禁止進(jìn)口固體廢物，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口“洋垃圾”清零目標(biāo)。
東南亞多國(guó)也不斷升級(jí)“禁廢”措施。泰國(guó)在2022年宣布將分階段實(shí)施全面禁止塑料廢料進(jìn)口計(jì)劃。“到2025年，我們將不允許進(jìn)口任何塑料廢料。”泰國(guó)自然資源與環(huán)境部部長(zhǎng)瓦拉烏特·西爾帕·阿爾恰說(shuō)。馬來(lái)西亞從2021年6月開(kāi)始，對(duì)本國(guó)進(jìn)口的“洋垃圾”征收每公斤20林吉特（1美元約合4.4林吉特）的再循環(huán)處理費(fèi)。
目前，已經(jīng)有33個(gè)非洲國(guó)家政府認(rèn)可《禁止向非洲進(jìn)口危險(xiǎn)廢物并在非洲內(nèi)管理和控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的巴馬科公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)《巴馬科公約》）。該公約主要是打擊非法進(jìn)口垃圾，禁止以任何理由將所有危險(xiǎn)廢物和放射性廢物進(jìn)口到非洲，并最大限度減少和控制危險(xiǎn)廢物在非洲大陸的越境轉(zhuǎn)移。
2021年12月，全球70多個(gè)組織簽署公開(kāi)聲明，要求美國(guó)停止向拉丁美洲出口塑料垃圾。“美國(guó)向拉丁美洲和加勒比地區(qū)及其他國(guó)家出口垃圾，是不負(fù)責(zé)任和不道德的。美國(guó)沒(méi)有在其國(guó)內(nèi)實(shí)施適當(dāng)措施，而是通過(guò)向其他國(guó)家傾倒垃圾來(lái)實(shí)施環(huán)境殖民主義。”全球“擺脫塑料”運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)員梅麗莎·阿瓜約說(shuō)。
加強(qiáng)回收利用和管理
今年3月，一份由非營(yíng)利組織國(guó)際消除持久性有機(jī)污染物網(wǎng)絡(luò)（IPEN）聯(lián)合合作伙伴發(fā)布的《塑料垃圾貿(mào)易：隱藏的數(shù)字》報(bào)告指出，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生的垃圾約占世界垃圾總量的34%，并對(duì)外出口大量塑料垃圾。如果不盡快采取禁止全球塑料垃圾貿(mào)易的相關(guān)措施，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生的塑料垃圾將繼續(xù)不平等地出口到其他國(guó)家。今年1月，歐洲議會(huì)投票贊成對(duì)固體廢物采取更加嚴(yán)格的控制措施，并提出將在4年內(nèi)逐步停止向經(jīng)合組織國(guó)家出口塑料垃圾。
經(jīng)合組織在相關(guān)報(bào)告中表示，國(guó)際層面應(yīng)制定更負(fù)責(zé)任、更透明和執(zhí)行力更好的垃圾處理政策，同時(shí)需要各國(guó)根據(jù)自身情況采取措施從源頭上減少塑料污染，包括設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)更好的環(huán)保產(chǎn)品，改善垃圾管理和回收利用。專(zhuān)業(yè)人士還表示，要防止低收入國(guó)家成為其他國(guó)家的垃圾場(chǎng)，需要加強(qiáng)對(duì)《巴馬科公約》的監(jiān)督和控制機(jī)制的審查，國(guó)際組織和地區(qū)組織也應(yīng)在其中發(fā)揮更大作用，以確保公約得到更好執(zhí)行。
有專(zhuān)家認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)該全面禁止垃圾出口，而不是部分禁止。多年來(lái)一直承擔(dān)外國(guó)垃圾進(jìn)口負(fù)擔(dān)的國(guó)家應(yīng)得到賠償。各國(guó)還需加強(qiáng)國(guó)際合作，進(jìn)行技術(shù)共享，改進(jìn)垃圾處理設(shè)備，開(kāi)發(fā)垃圾處理新技術(shù)，提升垃圾處理與回收能力。同時(shí)制定可持續(xù)的解決方案以遏制垃圾產(chǎn)生，從一開(kāi)始就不需要垃圾出口。
“當(dāng)各國(guó)充分意識(shí)到環(huán)境的重要性時(shí)，人們就會(huì)更加重視廢物再利用、發(fā)展‘零廢物’經(jīng)濟(jì)等。這既需要吸引更多資金投入技術(shù)研發(fā)，也需要促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的更新迭代。”全球焚化爐替代品聯(lián)盟全球塑料政策協(xié)調(diào)員西琳·拉奇表示。（記者 劉玲玲 沈小曉）
（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)）
