在2月27日舉行的世貿(mào)組織(WTO)爭端解決機(jī)構(gòu)例會(huì)上,美國再次濫用“一票否決權(quán)”,否決了關(guān)于啟動(dòng)上訴機(jī)構(gòu)新法官遴選程序的提案。這一提案由127個(gè)世貿(mào)組織成員共同提出,但是第63次受阻。危地馬拉作為代表發(fā)言時(shí)指出,阻撓新法官遴選程序的做法沒有任何法律依據(jù),損害了許多世貿(mào)組織成員的權(quán)利。
爭端解決機(jī)制是世貿(mào)組織的重要支柱之一。在這一機(jī)制中,成員一般是先協(xié)商,協(xié)商不成提交專家組裁決,若還有異議再訴至上訴機(jī)構(gòu)。因此,上訴機(jī)構(gòu)有著世界貿(mào)易“最高法院”之稱,它的報(bào)告作為“終審判決”具有強(qiáng)制約束力。上訴機(jī)構(gòu)常設(shè)7位法官,至少有3位法官在任才能維持機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于美國政府近年來一直阻撓新法官任命,2019年12月,該機(jī)構(gòu)僅剩1名法官,被迫“停擺”,世貿(mào)組織陷入成立以來的最大危機(jī)。2020年11月30日,上訴機(jī)構(gòu)法官全部離任。
說到世貿(mào)組織及其前身——關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定,美國都是主要?jiǎng)?chuàng)始國之一。它為何近年來屢屢從中“作梗”?分析人士指出,根本原因在于隨著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起,美國認(rèn)為世貿(mào)組織規(guī)則不再利于它維護(hù)自身利益,限制了它推行貿(mào)易政策的“自由”。美國近年來大肆推行貿(mào)易保護(hù)主義政策,對(duì)中國和歐盟等多方發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)。在美方看來,如果不能把世貿(mào)組織改造成為己所用,那就讓爭端解決機(jī)制癱瘓,至少能避免做出對(duì)自己不利的裁決。
可以看出,美國一手造成了世貿(mào)組織生存危機(jī),而它還玩起了“借題發(fā)揮”把戲。2022年12月,世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制專家組報(bào)告裁定,2018年美國對(duì)進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅措施等行為違反世貿(mào)規(guī)則。美國非但不接受世貿(mào)組織裁決,反而利用仲裁機(jī)構(gòu)“停擺”提出上訴,試圖將裁決的執(zhí)行無限期擱置。這引起了很多國家的不滿。
“尊重規(guī)則”是華盛頓政客的口頭禪。但實(shí)際上,他們對(duì)規(guī)則“合則用不合則棄”,甚至試圖另起爐灶。拜登政府上臺(tái)后打著“大國競爭”旗號(hào),泛化“國家安全”概念,推行另一個(gè)版本的“美國優(yōu)先”,繼續(xù)破壞國際貿(mào)易規(guī)則。
從將他國企業(yè)列入“實(shí)體清單”、實(shí)施長臂管轄和貿(mào)易制裁,到推出《芯片和科學(xué)法案》《通脹削減法案》,美方一系列做法對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重干擾破壞,違反了自由貿(mào)易原則和世貿(mào)組織規(guī)則。與此同時(shí),美國繼續(xù)對(duì)世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)“作梗”,堵住其他國家和地區(qū)正當(dāng)維權(quán)渠道,為單邊主義、貿(mào)易霸凌行徑排除阻力。這必然遭到有關(guān)方面的反制。比如,針對(duì)《通脹削減法案》,歐盟方面已表示,將出臺(tái)相應(yīng)政策進(jìn)行報(bào)復(fù)。
國際規(guī)則不是美國的“家規(guī)”,不能只為美國服務(wù)。美方一些人試圖憑借所謂實(shí)力解決貿(mào)易爭端、迫使其他國家讓步,這不僅踐踏了自由貿(mào)易規(guī)則,也破壞了多邊主義治理規(guī)則。在全球化、多極化世界,美國不可能為所欲為,讓全世界為“美國優(yōu)先”埋單。如果美方執(zhí)意在世貿(mào)組織砸場子、使絆子,它終會(huì)發(fā)現(xiàn),砸的是自家的鍋,絆倒的也是自己。(國際銳評(píng)評(píng)論員)
(來源:國際在線)


 
          


