當(dāng)?shù)貢r間12月6日，歐盟理事會輪值主席國捷克財政部長斯坦尤拉宣布了一個“令人遺憾”的消息。那就是，歐盟內(nèi)部未能就2023年向烏克蘭提供180億歐元一攬子信貸支持，達(dá)成一致。
是誰投下了反對票？據(jù)外媒消息，只有一個國家——匈牙利。
這個人口不到1000萬、面積不到10萬平方公里的歐洲小國，為何憑一己之力，做出這樣的決定？
歐洲聯(lián)合援烏，一國否決
歐盟委員會一個月前開始籌劃，下一年向烏克蘭提供新的一攬子宏觀金融信貸支持，金額高達(dá)180億歐元。這一計劃在11月底獲得歐洲議會批準(zhǔn)。
匈牙利阻止歐盟對烏克蘭援助計劃。圖片來源：美國?？怂?a target="_blank">新聞網(wǎng)報道截圖
按構(gòu)想，新的金融援助將包括以優(yōu)惠條件對烏發(fā)放貸款，以支持其重建。貸款期限最長35年，前十年提供寬限期，第一筆支付將于2023年1月開始。
方案需征得歐盟27個成員國一致批準(zhǔn)，方能生效。但在這一過程中，與多數(shù)歐盟成員國“開綠燈”相反，匈牙利在當(dāng)?shù)貢r間12月6日的歐盟財長會上，投下否決票。
匈牙利官員宣布，目前該國“不會參與”歐盟對烏提供的聯(lián)合貸款計劃。不過，該國還是決定在下一財年為烏提供1.87億歐元援助，只是更希望以雙邊方式支付。
制裁俄羅斯？全國磋商
不得不說，匈牙利是一個很有意思的國家，9月底時，它創(chuàng)造了歷史，成為全歐洲第一個就歐盟制裁俄羅斯問題，發(fā)起全國磋商的國家。
外媒介紹，自2010年菲德斯-基督教民主人民黨聯(lián)盟首次在匈牙利議會獲得多數(shù)席位以來，匈政府一直用全國磋商方式，來征求公民意見。
這一次，匈政府就對俄能源制裁、俄游客減少、食品價格上漲等歐盟對俄制裁引發(fā)的問題，詢問國民意見。截至目前，已有近70萬匈民眾通過郵寄、在線等方式，給出了自己的答案。
其實，自烏克蘭危機發(fā)生以來，匈牙利政府和領(lǐng)導(dǎo)人的立場就很明確，那就是不支持歐盟對俄發(fā)動制裁，并持續(xù)主張通過政治和談解決問題。
這個小國為什么不隨大流，而是要和龐大的歐盟“正面剛”？
這個小國，領(lǐng)導(dǎo)人不一般
這里不得不提到一個關(guān)鍵人物——匈牙利總理歐爾班。
歐爾班是歐洲政壇最著名的“常青樹”之一。2022年，他以絕對優(yōu)勢贏得匈牙利國會選舉，開啟第五個總理任期，成了歐盟國家任職時間最長的政府首腦，比眾所周知當(dāng)了16年德國總理的“鐵娘子”默克爾，還要長。
以創(chuàng)立自由主義學(xué)生組織青年民主主義者聯(lián)盟(青民盟)起家的歐爾班，在從政過程中逐漸轉(zhuǎn)型為中右翼，其諸多理念與西方建制派的做法格格不入，但在匈國內(nèi)擁有超高支持率。
由于匈政府近年來實行“向東看”戰(zhàn)略，作為歐盟、北約成員國的匈牙利，也被西方視為“普京最好的歐盟盟友”。與一眾歐洲國家不同，特立獨行的匈牙利和歐爾班，可以說是讓西方頭疼的存在。
作為資深政治家，歐爾班見過的大風(fēng)大浪，不比歐盟曾經(jīng)的“主心骨”默克爾少。對默克爾處理國際問題的方式，他相當(dāng)推崇。歐爾班曾認(rèn)為，如果是默克爾，應(yīng)該會有辦法阻止烏克蘭危機發(fā)生。
資料圖：德國前總理默克爾。中新社記者 彭大偉 攝
危機來臨，歐洲該怎么辦？10月下旬，歐爾班提醒，在能源問題上，“我們是矮子，而俄羅斯人是巨人。現(xiàn)在矮子正在制裁巨人。”
他同時警告歐洲，不要以對美國的能源依賴取代對俄依賴，這“不符合歐洲利益”。
他反復(fù)強調(diào)，歐洲應(yīng)調(diào)整或終止、暫停對俄制裁，這樣物價“幾天內(nèi)”就會“至少下降一半”，而當(dāng)前歐洲對俄制裁“非常危險”，如同“向戰(zhàn)爭邁出了一步”。
制裁豁免與背負(fù)壓力
與其他歐洲國家一樣，匈牙利不得不與能源危機抗?fàn)帯?jù)外媒報道，近期即使在歐爾班所在政黨執(zhí)政的該國最富裕城市之一——塞克什白堡，當(dāng)局也不得不關(guān)閉博物館、圖書館和劇院，以節(jié)省高昂的能源開支。
實際上，早在5月歐盟內(nèi)部磋商禁運俄原油時，歐爾班就批評歐盟委員會未與各成員國進行適當(dāng)談判。
作為歐洲中部的內(nèi)陸國家，匈牙利沒辦法像其他歐洲國家一樣，通過海運進口油氣。這個小國約85%天然氣和60%石油進口，都來自俄羅斯。
斷了來自俄羅斯的能源，就等于斷了匈牙利的活路，歐爾班自然一百個不答應(yīng)。
匈牙利當(dāng)時提出，要給自己4到5年時間和8億歐元，才能切斷對俄能源依賴。歐盟其后不得不將對匈牙利和斯洛伐克等少數(shù)國家的運油禁令延長兩年執(zhí)行，以達(dá)成妥協(xié)。
但就像歐爾班說的那樣，“第九套制裁方案之后還有第十套、第十一套”……歐盟對俄制裁越來越廣泛，不光是原油，還延伸到核能及天然氣領(lǐng)域，似乎沒有盡頭。而這一切，都只會給匈牙利“帶來凄慘的下場”。
因此，一邊是G7國家同意將俄原油限價在每桶 60 美元，一邊是匈牙利反對設(shè)立“油價天花板”。近期，匈牙利官員透露，該國再次為自己爭得豁免，無須執(zhí)行限價令。
在看似勝利的背后，失去“共鳴”的匈牙利，與歐盟成員國們漸行漸遠(yuǎn)。匈政府不僅一度反對芬蘭、瑞典加入北約，還持續(xù)在歐盟通過援烏法案等方面，充當(dāng)掣肘。
幾年前，歐盟委員會和歐洲議會就啟動《里斯本條約》“第七條”，試圖制裁匈牙利，令其失去歐盟成員國資格，但未能成功。2022年9月，歐盟委員會又以該國在司法獨立、打擊腐敗等方面未滿足歐盟標(biāo)準(zhǔn)為由，擬將對該國數(shù)百億歐援助資金削減7成。而這些錢，相當(dāng)于匈牙利2022年預(yù)計GDP的9%。
歐爾班贊成馬克龍有關(guān)歐美在烏克蘭危機中“代價不同”的言論。圖片來源：歐爾班推特賬號
不過，面對更復(fù)雜的外部世界，匈牙利始終是歐洲的一份子。12月5日，歐爾班聲援法國總統(tǒng)馬克龍關(guān)于歐美關(guān)系“不同步”的觀點。
“馬克龍總統(tǒng)是對的，大西洋兩岸為烏克蘭危機付出的代價并不相同”，歐爾班在推特上寫道：“如果我們希望歐洲工業(yè)存活下來，應(yīng)當(dāng)快速解決歐洲能源危機。是時候重新考慮(對俄)制裁了。”（來源：中新網(wǎng) 記者 孟湘君)
