《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)（COP27）將于6日至18日在埃及海濱城市沙姆沙伊赫舉辦。面對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，大會(huì)旨在團(tuán)結(jié)各方，聚焦“落實(shí)”，推動(dòng)全球應(yīng)對氣候變化進(jìn)程。

　　應(yīng)對氣候變化之路

　　1992年，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）在紐約聯(lián)合國總部通過，成為世界上第一個(gè)為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放以應(yīng)對氣候變化的國際公約。在隨后的多屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上，各方陸續(xù)達(dá)成一系列重要協(xié)議和文件。

　　1997年，《公約》第三次締約方大會(huì)在日本京都召開，149個(gè)國家和地區(qū)的代表通過了《京都議定書》（以下簡稱《議定書》），是全球第一份有法律約束力的氣候文件，它根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，規(guī)定發(fā)達(dá)國家有強(qiáng)制減排溫室氣體的義務(wù)。

　　2015年，《公約》下第二份有法律約束力的氣候協(xié)議《巴黎協(xié)定》達(dá)成，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動(dòng)做出安排，其中提出各方加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化，應(yīng)把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高幅度控制在２攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。

　　COP27聚焦什么

　　面對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，各方希望在COP27上達(dá)成共識，通過推動(dòng)氣候融資，加強(qiáng)國際合作，維持應(yīng)對氣候變化在國際事務(wù)中的優(yōu)先地位等，促進(jìn)具體行動(dòng)計(jì)劃落地生根。

　　《公約》秘書處表示，本屆大會(huì)將聚焦“落實(shí)”，期待各國通過立法、政策、項(xiàng)目等途徑表明本國如何實(shí)施《巴黎協(xié)定》。聯(lián)合國秘書長古特雷斯近日在社交媒體上表示，COP27需要為推動(dòng)落實(shí)針對當(dāng)前氣候挑戰(zhàn)的解決方案邁出實(shí)質(zhì)一步。

　　埃及外長兼COP27候任主席舒克里說，各方應(yīng)把更多注意力放到如何全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》、認(rèn)真履行為應(yīng)對氣候變化做出的承諾上來，秉持多邊主義理念，避免外部環(huán)境對氣候談判的影響。

　　中國生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高近日表示，COP27應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)各方將已經(jīng)提出的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為有效的政策、扎實(shí)的行動(dòng)、具體的項(xiàng)目，而不是現(xiàn)有的目標(biāo)還沒有落實(shí)又急于提出新的目標(biāo)。他說，COP27應(yīng)著力推動(dòng)相關(guān)工作取得實(shí)質(zhì)成果，為明年在COP28達(dá)成有力度、可操作的全球適應(yīng)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　氣候融資依舊是本屆大會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，有分析人士將其比喻為“從未離開談判間的大象”。埃及首席氣候談判代表穆罕默德·納斯?fàn)柋硎?，?009年哥本哈根氣候變化大會(huì)以來，發(fā)達(dá)國家一直未能兌現(xiàn)每年向發(fā)展中國家提供1000億美元?dú)夂蛉谫Y的承諾，這是一種倒退。

　　應(yīng)對氣候變化的中國行動(dòng)

　　中國生態(tài)環(huán)境部近期發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)2022年度報(bào)告》。李高說，中方期待與各方一道將COP27打造成為以“落實(shí)”為主題，以發(fā)展中國家最為關(guān)心的氣候適應(yīng)和資金為成果亮點(diǎn)的大會(huì)。

　　2020年9月22日，中國宣布將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。

　　中國生態(tài)環(huán)境部副部長翟青表示，長期以來，中國將應(yīng)對氣候變化全面融入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總戰(zhàn)略。通過實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能效、建立市場機(jī)制、增加森林碳匯等一系列政策措施，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國碳排放強(qiáng)度比2005年下降48.4%，超額完成向國際社會(huì)承諾的目標(biāo)；2021年，中國煤炭占能源消費(fèi)總量比重由2005年的72.4%下降至56.0%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)16.6%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破10億千瓦，風(fēng)、光、水、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一。

　　此外，中國將繼續(xù)實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效等。同時(shí)，中國積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理，不斷貢獻(xiàn)中國力量、中國智慧、中國方案。（來源：新華社 記者段敏夫 陳夢陽 參與記者：姚兵、沈丹琳、余福卿、隋先凱）