近日，沙特等歐佩克國(guó)家與俄羅斯等非歐佩克產(chǎn)油國(guó)（又稱“歐佩克+”機(jī)制）在奧地利維也納舉行第33次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。這是該會(huì)議自2020年3月以來首次線下舉行。與會(huì)各國(guó)一致決定，自今年11月起大幅減產(chǎn)，在8月產(chǎn)量的基礎(chǔ)上將月度產(chǎn)量日均減少200萬桶，減產(chǎn)措施持續(xù)至2023年12月。
對(duì)此決定，美國(guó)拜登政府氣急敗壞，放言將采取反制措施。不過，在當(dāng)前形勢(shì)下，美國(guó)反制工具箱中可用的工具并不多。美聯(lián)儲(chǔ)繼續(xù)加息的剩余空間有限，動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備不過是杯水車薪，放開美國(guó)境內(nèi)的能源開采限制將違背民主黨政府的執(zhí)政理念，短期內(nèi)通過《反石油生產(chǎn)和出口壟斷組織法案》的可能性不大……美國(guó)幾乎拿不出真正短期有效的措施。
值得注意的是，此次減產(chǎn)決定距離美國(guó)中期選舉僅有1個(gè)月左右的時(shí)間。對(duì)疲于應(yīng)對(duì)通脹的民主黨政府而言，“歐佩克+”減產(chǎn)無疑是個(gè)壞消息，拜登難免惱火。不僅如此，這也相當(dāng)于宣布此前拜登訪問沙特的“能源之旅”徹底失敗。
在此次決定減產(chǎn)之前，無論是沙特還是俄羅斯都面臨較大的外部壓力。美國(guó)屢屢施壓沙特增產(chǎn)，俄羅斯的能源出口則遭受美國(guó)和歐洲的制裁。在此情況下，“歐佩克+”能夠達(dá)成協(xié)議，表明各國(guó)仍然重視在該機(jī)制內(nèi)的共同利益，即穩(wěn)定油價(jià)。但在美國(guó)看來，“歐佩克+”的減產(chǎn)決定是對(duì)“美國(guó)的敵對(duì)行動(dòng)”。
更令美國(guó)惱火的是，沙特等主要產(chǎn)油國(guó)大幅減產(chǎn)的決定可能使西方對(duì)俄制裁“變得徒勞”?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，這一決定導(dǎo)致七國(guó)集團(tuán)對(duì)俄羅斯石油出口設(shè)置價(jià)格上限一事的效果充滿不確定性。減產(chǎn)將推高油價(jià)，削減俄羅斯石油收入的難度因此上升，愈發(fā)鮮明地暴露出美國(guó)與中東產(chǎn)油國(guó)之間的分歧。
對(duì)于美方的指責(zé)和威脅，沙特外交大臣朱貝爾強(qiáng)調(diào)“石油不是武器”，否認(rèn)減產(chǎn)是在將“石油政治化”。
從經(jīng)濟(jì)層面來看，在新冠肺炎疫情和地緣沖突局勢(shì)影響下，全球能源需求下降是必然的，“歐佩克+”的減產(chǎn)行動(dòng)，是平衡市場(chǎng)的必要措施。從經(jīng)濟(jì)權(quán)力的角度講，減產(chǎn)決定與維護(hù)石油定價(jià)權(quán)又緊密相關(guān)。
過去幾個(gè)月，面對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹形勢(shì)，美聯(lián)儲(chǔ)采取了激進(jìn)的加息措施，造成美元指數(shù)大幅走強(qiáng)；與此同時(shí)，石油價(jià)格一路狂跌。原因就在于，加息后的美元越來越值錢了，以美元計(jì)價(jià)的國(guó)際油價(jià)自然下跌。在這個(gè)意義上講，“歐佩克+”不顧美國(guó)壓力而大幅減產(chǎn)，也是對(duì)美元定價(jià)全球大宗商品權(quán)力的一次挑戰(zhàn)。
“新的石油戰(zhàn)爭(zhēng)：‘歐佩克+’行動(dòng)起來反對(duì)美國(guó)？”英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，約半個(gè)世紀(jì)前，由于美歐等西方國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)以色列的支持，阿拉伯國(guó)家決定組成石油生產(chǎn)國(guó)聯(lián)盟，并停止向西方國(guó)家供給石油，這導(dǎo)致第一次全球石油危機(jī)爆發(fā)。如今，正值全球通脹高企、消費(fèi)者對(duì)能源價(jià)格和短缺日益焦慮之際，包括沙特和俄羅斯在內(nèi)的石油出口國(guó)作出大幅減產(chǎn)決定，這標(biāo)志著石油出口國(guó)同西方，尤其是美國(guó)之間“危險(xiǎn)的決裂”。正如埃菲社的報(bào)道所言，“歐佩克+”有自己的標(biāo)準(zhǔn)，這使西方煩惱。但“歐佩克+”維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易利益，而不是圍繞西方“地緣政治”需求運(yùn)轉(zhuǎn)，這無可厚非。
北半球凜冬將至，油價(jià)升溫引發(fā)的爭(zhēng)論注定熱度難減。在通貨膨脹破壞全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、地緣沖突加劇歐洲能源危機(jī)的大背景下，“歐佩克+”和美西方圍繞全球油價(jià)走向的博弈，將持續(xù)影響全球。
（來源：人民日?qǐng)?bào)海外版 賈平凡）
