美國(guó)日前正式出爐《2022芯片與科學(xué)法案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“芯片法案”），既欲推動(dòng)芯片制造“回流”美國(guó)本土，又企圖借此打壓其他國(guó)家發(fā)展、維系美國(guó)霸權(quán)。美國(guó)的意圖和做法與市場(chǎng)規(guī)律和全球化潮流背道而馳，將對(duì)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成扭曲，對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成擾亂，是美國(guó)大搞經(jīng)濟(jì)脅迫的又一例證。
這是8月4日在美國(guó)華盛頓拍攝的白宮。（新華社記者劉杰攝）
“芯片法案”被視為美國(guó)政府近年來(lái)出臺(tái)的最重要的產(chǎn)業(yè)政策之一。根據(jù)這一法案，美國(guó)政府將投入資金支持美國(guó)芯片制造和研發(fā)。法案同時(shí)規(guī)定，只要接受美國(guó)政府補(bǔ)貼，10年內(nèi)就不得在中國(guó)或任何其他國(guó)家擴(kuò)大先進(jìn)芯片產(chǎn)能。該法案一經(jīng)推出便廣受批評(píng)質(zhì)疑。《紐約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，法案看起來(lái)雄心勃勃，但恐怕難以見(jiàn)效。
“芯片法案”與要素優(yōu)化配置的市場(chǎng)規(guī)律背道而馳。數(shù)十年來(lái)，美國(guó)芯片制造業(yè)不斷向東亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，歸根到底是由于美國(guó)本土生產(chǎn)成本太高。據(jù)美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)披露，建設(shè)一家先進(jìn)的芯片工廠并維持運(yùn)營(yíng)十年，美國(guó)的成本比亞太經(jīng)濟(jì)體高出約30%-50%。美國(guó)政府濫用行政立法擾亂市場(chǎng)秩序，只會(huì)導(dǎo)致芯片生產(chǎn)成本上升，令消費(fèi)者受傷。美國(guó)政府所謂法案將給美國(guó)民眾帶來(lái)“更便宜的汽車(chē)，更便宜的電腦”的說(shuō)法純屬自欺欺人。
“芯片法案”大搞經(jīng)濟(jì)脅迫，強(qiáng)迫“選邊站隊(duì)”，干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行。隨著全球化浪潮席卷世界，芯片產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)建立起跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，形成相互協(xié)作的高效格局。然而，美國(guó)為維護(hù)自身霸權(quán)，強(qiáng)迫全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈切割重組，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行造成沖擊。韓國(guó)《韓民族日?qǐng)?bào)》刊發(fā)社論直言，美方的要求已達(dá)到侵害韓國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的水平，嚴(yán)重?fù)p害兩國(guó)互信。美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》指出，美方如果強(qiáng)制進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或脫鉤，必然導(dǎo)致全球分工出現(xiàn)混亂，加劇芯片供應(yīng)緊張，進(jìn)一步惡化美國(guó)自身面臨的問(wèn)題。
“芯片法案”充滿冷戰(zhàn)思維，以競(jìng)爭(zhēng)之名行打壓之實(shí)，遏制他國(guó)之意路人皆知。近年來(lái)，美國(guó)圍繞芯片大作文章，一再將科技和經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、工具化、武器化。中國(guó)外交部發(fā)言人直言這是“典型的技術(shù)恐怖主義”。這種由冷戰(zhàn)思維主導(dǎo)的芯片產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策注定事與愿違。波士頓咨詢(xún)公司等機(jī)構(gòu)估計(jì)，如果美國(guó)采取對(duì)華“技術(shù)硬脫鉤”政策，美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)受損更大，預(yù)計(jì)將使它們喪失18%的全球市場(chǎng)份額和37%的收入并減少1.5萬(wàn)個(gè)至4萬(wàn)個(gè)高技能工作崗位。
“芯片法案”折射美國(guó)維護(hù)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的“心病”。所謂“脫鉤”“斷鏈”違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)選擇，悖逆全球經(jīng)濟(jì)深度交融大勢(shì)。借搞科技?jí)艛唷⒎怄i、壁壘干擾別國(guó)創(chuàng)新發(fā)展，不過(guò)是看似精明的小算盤(pán)而已。
（來(lái)源：新華網(wǎng) 記者 熊茂伶）
