美國總統(tǒng)拜登8月9日簽署《2022年芯片與科學(xué)法案》，也就是人們常說的“芯片法案”，使之正式成法生效。該法案醞釀已久，曾長時間占據(jù)美國內(nèi)外輿論關(guān)注的焦點，在美國兩黨分化、對立嚴重的情況下仍得以通過，主要歸因于其露骨地針對中國的特點，切中了民主、共和兩黨為數(shù)不多的共識之一。

美國總統(tǒng)拜登資料圖

顧名思義，《2022年芯片與科學(xué)法案》的兩大部分一是芯片，二是科學(xué)。法案將為美國半導(dǎo)體的研究和生產(chǎn)提供520多億美元的政府補貼，還將為芯片工廠提供投資稅抵免。法案另授權(quán)撥款約2000億美元，用于促進美國未來10年在人工智能、量子計算等各領(lǐng)域的科研創(chuàng)新。這些好像是以優(yōu)惠政策進行招商引資的普通立法，但其中不少條款明確限制有關(guān)芯片企業(yè)在中國開展正常經(jīng)貿(mào)與投資活動，這就成問題了。

一些美國媒體用“最”來描述長達上千頁的“芯片法案”，比如，“美國有史以來影響最重大、最深遠的法案之一”，“幾十年來美國政府對產(chǎn)業(yè)政策最重大的干預(yù)”，并稱之為“開創(chuàng)性立法”。哪里來的“開創(chuàng)性”呢？就是美國撿起了曾經(jīng)遭到它嚴厲批判的產(chǎn)業(yè)政策，而且它還加入了大量單邊行政干預(yù)全球市場、設(shè)置貿(mào)易和技術(shù)壁壘的設(shè)計，不斷將經(jīng)濟和科技問題泛政治化、泛安全化。

美國指責(zé)別人時總是一副“大義凜然”的面孔，它自己做起來卻又是那么理所當(dāng)然。其對產(chǎn)業(yè)政策態(tài)度的180度轉(zhuǎn)變也顯示，美國可以馬上活成它自己“最討厭”的樣子。

有人說“芯片法案”是美國版“舉國體制”的產(chǎn)物。需要強調(diào)的是，它與中國立足于科技自立自強的“舉國體制”存在根本不同。“芯片法案”的一個重點方向是給潛在競爭對手使絆子，反映了美國面對中國時越來越嚴重的不自信所導(dǎo)致的卑劣心理。有點像一個班上的同學(xué)都在各自復(fù)習(xí)備考，其中一個人卻起了壞心眼，把別的同學(xué)家里電閘給拉了，讓他們晚上沒法看書，想通過損害別人學(xué)習(xí)環(huán)境的不正當(dāng)手段來為自己贏得相對競爭優(yōu)勢。當(dāng)然，美國的具體做法要更加惡劣，也更加霸道。

很“湊巧”的是，華盛頓通過并簽署這一法案，時間點剛好落在它力推的“芯片四方聯(lián)盟”磋商會晤之前，后者被普遍認為是華盛頓在試圖組建的全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“排華小圈子”。無論是法案還是聯(lián)盟，都帶有要求在中美之間“選邊站”的強烈脅迫性。從某種意義上說，它們已經(jīng)超出了普通產(chǎn)業(yè)扶持政策的范疇，而更像是華盛頓為了“扼住中國發(fā)展的咽喉”而打出的一套組合拳，呈現(xiàn)出濃厚的地緣政治色彩。

顯而易見，華盛頓企圖通過這些動作，霸占全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢位置，并最大限度地干擾、凍結(jié)中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進步。但它的結(jié)果，實際上自華盛頓動心起念時就已經(jīng)注定，這些期待最終都將紛紛落空，必然事與愿違。因為美國不可能憑借本質(zhì)上是“零和博弈”封閉保守思維的“芯片法案”，在經(jīng)濟全球化、自由貿(mào)易的大時代，破壞性地重構(gòu)本來由市場主導(dǎo)的全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)格局。

美國國會大廈 資料圖

對中國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)來說，短期內(nèi)可能會受到“芯片法案”負面影響，但它不是決定性的，因為它將激發(fā)中國自主創(chuàng)新的更強爆發(fā)力和持久動力。近年來，這方面的案例已經(jīng)有不少了。華盛頓搞出一個法案，就能讓中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)從此就停滯不前甚至倒退了，今天再狂妄的美國政客也不敢這么想。

芯片產(chǎn)業(yè)高度全球化，過去幾十年，全球化分工體系和巨大的市場需求是芯片技術(shù)飛速進步的根本條件。如今，美國想在芯片領(lǐng)域搞陣營化，人為將中國這個全球最大市場從產(chǎn)業(yè)鏈上剝離，這種做法不僅損人不利己，也是在給世界挖一個新的大坑。顯然，“芯片法案”的生效是歷史的倒退。

（來源：環(huán)球時報）