實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主是歐盟長(zhǎng)期以來的夙愿。近年來，吃盡美國(guó)不斷“挖坑”苦頭的歐盟，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主的呼聲更加高漲。然而，歐盟戰(zhàn)略自主實(shí)際進(jìn)程步履維艱。今年初爆發(fā)的俄烏沖突，一方面增強(qiáng)了歐盟尋求戰(zhàn)略自主的意愿，加快了歐盟推進(jìn)戰(zhàn)略自主的步伐；但另一方面，也導(dǎo)致歐盟在安全上進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)美國(guó)和北約的依賴，兩相矛盾，死結(jié)難解。
歐盟要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主，需要破除幾重魔咒？針對(duì)這一問題，本報(bào)記者對(duì)話3位歐洲問題專家，為您詳細(xì)解讀。
魔咒一：意識(shí)形態(tài)桎梏
今年3月，歐盟正式通過《安全與防務(wù)戰(zhàn)略指南針》行動(dòng)計(jì)劃。該計(jì)劃指出，當(dāng)今世界正處在國(guó)家間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇和復(fù)雜安全威脅抬頭的時(shí)代。歐盟想要避免從“游戲玩家”淪為“游戲場(chǎng)”、從全球競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)的“參與者”淪為“旁觀者”，就必須從行動(dòng)能力、防御水平、資源投入、伙伴關(guān)系等4個(gè)方面作出有效應(yīng)對(duì)。
崔洪建（中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)）：一開始，意識(shí)形態(tài)并不是歐盟戰(zhàn)略自主的出發(fā)點(diǎn)。在提出戰(zhàn)略自主時(shí)，歐盟主要想應(yīng)對(duì)內(nèi)外兩個(gè)困局：一是世界格局加速演變，而且變化的方向?qū)W盟不利；二是歐盟內(nèi)部面臨難民危機(jī)、英國(guó)脫歐等問題。但在后來的發(fā)展過程中，歐盟戰(zhàn)略自主被實(shí)際上賦予了更多政治含義。這主要體現(xiàn)在兩方面：
一是強(qiáng)調(diào)“歐洲主權(quán)”。歐盟一直以歐洲地緣政治主體身份自居，“歐洲主權(quán)”就是歐盟集體決策和處理事務(wù)的權(quán)利。歐洲一體化實(shí)際上是成員國(guó)主權(quán)讓渡的過程，但最近幾年出現(xiàn)了一種和主權(quán)讓渡相反的潮流。一些歐盟成員國(guó)不愿意為了“歐洲主權(quán)”而犧牲自己的國(guó)家主權(quán)。因此，歐盟戰(zhàn)略自主就要想方設(shè)法強(qiáng)化“歐洲主權(quán)”，尋求一個(gè)更清晰的主權(quán)邊界。
二是將歐盟價(jià)值觀發(fā)展成為原則性標(biāo)準(zhǔn)。歐盟價(jià)值觀過去是隱藏在其一系列政策主張背后的東西，現(xiàn)在成了一個(gè)優(yōu)先級(jí)越來越靠前的原則性東西。經(jīng)貿(mào)、科技、產(chǎn)業(yè)、對(duì)外政策……凡是涉及與戰(zhàn)略相關(guān)的領(lǐng)域，歐盟都強(qiáng)調(diào)要與所謂“志同道合”的伙伴合作。這樣一來，歐盟戰(zhàn)略自主不僅給自己貼上了比較鮮明的政治標(biāo)簽，也在一定程度上影響其戰(zhàn)略自主的合作范圍以及政策的靈活性。
丁純（ 復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任）：歐盟倡導(dǎo)的一體化座右銘是“多元一體”，即在充分尊重各民族國(guó)家的主權(quán)意識(shí)、文化特性的自愿基礎(chǔ)上推進(jìn)一體化，不能強(qiáng)制。“多元一體”是歐盟軟實(shí)力的體現(xiàn)。且歐盟始終認(rèn)為，自身強(qiáng)大不在硬實(shí)力，而在軟實(shí)力。軟實(shí)力中最重要的一點(diǎn)就是民事力量，即規(guī)則、理念和制度優(yōu)勢(shì)。而歐盟內(nèi)部，關(guān)于歐洲一體化的最終目標(biāo)，一直存在不同的兩種認(rèn)知：一種叫聯(lián)邦，即最終目標(biāo)是成為一個(gè)不再分民族國(guó)家的歐洲合眾國(guó)；另一種是“邦聯(lián)”，即最終目標(biāo)是組成一個(gè)歐洲民族國(guó)家聯(lián)合體，還是以主權(quán)國(guó)家為主，把各國(guó)均同意出讓的主權(quán)讓渡給聯(lián)邦共享。凡此種種，也一定程度上造成了歐洲一體化深入推進(jìn)的難度和決策效率的低下。尤其是，近20年來，歐盟東擴(kuò)的速度加快，造成內(nèi)部差異加大，達(dá)成共識(shí)的難度也越來越大。最近，歐盟內(nèi)部提出要改變議事規(guī)則，目的是提高決策效率。但改變議事規(guī)則本身也恐因歐盟內(nèi)部各國(guó)訴求差異太大而很難達(dá)成一致。
陳旸（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所副所長(zhǎng)）：戰(zhàn)略自主的前提是基于自身戰(zhàn)略利益設(shè)定自身的優(yōu)先事項(xiàng)。但歐盟目前戰(zhàn)略自主的追求，卻主動(dòng)縮略為增強(qiáng)自身的行動(dòng)能力，不敢也不能在價(jià)值觀領(lǐng)域進(jìn)行反思。
二戰(zhàn)結(jié)束后的歐洲，自覺接受了美國(guó)的意識(shí)形態(tài)改造，在冷戰(zhàn)的加持下，以盎格魯—撒克遜文化為特征的所謂西方價(jià)值觀已滲透歐洲各個(gè)角落。這條跨大西洋的意識(shí)形態(tài)紐帶在媒體、教育、智庫(kù)、體制的層層包裹下韌性足，火力猛，已然是歐洲社會(huì)潛在的“紅線”，也是歐洲政客思維的“天線”。因此，歐洲的戰(zhàn)略文化仍將深受盎格魯—撒克遜文化的鉗制，沉迷于“西方中心論”的價(jià)值世界，逃不脫“意識(shí)形態(tài)教師爺”的窠臼，甘當(dāng)亞歐大陸邊緣版的美國(guó)化身，真正的戰(zhàn)略自主思想和理論恐將長(zhǎng)期缺位。
魔咒二：自身實(shí)力不濟(jì)
歐盟政治和經(jīng)濟(jì)一體化幾十年來成效斐然。但是在防務(wù)安全方面，歐盟各國(guó)國(guó)防工業(yè)規(guī)模普遍較小，發(fā)展也很不均衡，軍備研發(fā)和采購(gòu)更是各自為政，約80%的軍備采購(gòu)都在成員國(guó)國(guó)家層面完成。其結(jié)果是，美國(guó)有50至60種不同的武器系統(tǒng)，軍隊(duì)規(guī)模小得多的歐洲各國(guó)卻有多達(dá)160多種，紊亂且混雜。軍事技術(shù)開發(fā)交叉重疊，軍備物資高成本重復(fù)購(gòu)買成為常態(tài)，造成極大的資源浪費(fèi)。
丁純：自2008年以來，歐盟先后經(jīng)歷了歐債危機(jī)、恐怖襲擊、難民危機(jī)、英國(guó)脫歐、新冠肺炎疫情和俄烏沖突等一系列問題。歐盟很明顯地感覺，在新一輪全球化進(jìn)程中，尤其是中美歐三邊的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中，自己處于一種相對(duì)戰(zhàn)略萎縮的狀態(tài)。雖然歐盟的經(jīng)濟(jì)總量在全球的占比依然名列前茅，但在數(shù)字化、綠色能源和貿(mào)易投資等領(lǐng)域的發(fā)展速度落后于美國(guó)和中國(guó)。二戰(zhàn)結(jié)束后，歐盟各國(guó)通過在安全防務(wù)上依靠北約和美國(guó)，享受了多年的防務(wù)紅利。但也因此，防務(wù)安全成為歐盟的一大短板。
俄烏沖突暴露了歐盟在軍事防務(wù)上的軟弱無力、外交上被動(dòng)為難和經(jīng)濟(jì)上受制于人的一面。歐盟在沖突爆發(fā)前進(jìn)行的外交斡旋未能起效，沖突爆發(fā)后開展的密集外交未能緩和局勢(shì)，這說明在美俄博弈背景下，歐盟處境被動(dòng)，難以實(shí)現(xiàn)安全自決。“殺敵一千，自損八百”的制裁措施，日益使歐盟在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面遭到反噬。能源危機(jī)深化、原材料價(jià)格上漲、通脹高企、民眾生活成本上升等，正在動(dòng)搖歐盟實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)，令歐盟戰(zhàn)略自主時(shí)常感到實(shí)力不濟(jì)。
陳旸：“歐盟戰(zhàn)略自主”一詞最早出現(xiàn)在防務(wù)軍工領(lǐng)域，旨在推進(jìn)歐洲自身的防務(wù)建設(shè)和共同安全建設(shè)。隨后，歐盟的戰(zhàn)略自主政策也往往圍繞防務(wù)領(lǐng)域而展開，防務(wù)聯(lián)盟建設(shè)每前進(jìn)一小步，都被視為戰(zhàn)略自主前進(jìn)一大步。可見，歐盟深知，沒有實(shí)力就談不上戰(zhàn)略自主，因而千方百計(jì)尋機(jī)補(bǔ)強(qiáng)軍事短板。但在當(dāng)今國(guó)際格局中，歐盟卻面臨著實(shí)力相對(duì)下滑的窘境。歐盟成立之初，擁有世界1/4的財(cái)富，雄踞世界第一大經(jīng)濟(jì)體，如今其經(jīng)濟(jì)總量卻已滑落至世界第三位，且未來20年，其國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值持續(xù)下滑的趨勢(shì)不可挽回。不論20年后歐盟能否支撐預(yù)想中的軍費(fèi)開支而不影響國(guó)民福利，其以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易為基礎(chǔ)的軟實(shí)力也將大打折扣。到時(shí)，歐盟戰(zhàn)略自主恐怕“沒有金剛鉆，攬不成瓷器活”。
崔洪建：實(shí)際上，自冷戰(zhàn)結(jié)束后至2015年前這段時(shí)期，歐盟基本上是一個(gè)向外擴(kuò)張的狀態(tài)，沒有邊界意識(shí)。那一時(shí)期，隨著歐盟的影響力不斷提升，歐盟認(rèn)為，自己明天的邊界肯定會(huì)在今天的邊界之外。2015年前后，歐洲爆發(fā)嚴(yán)重的難民危機(jī)，歐盟不得不從擴(kuò)張態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)入防御態(tài)勢(shì)，努力守好邊界。此外，英國(guó)脫歐和特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”原則給歐盟帶來很大刺激。
在這種背景下，歐盟認(rèn)為僅憑自己所謂軟實(shí)力為主的能力結(jié)構(gòu)，不足以應(yīng)付紛繁復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)和千頭萬(wàn)緒的內(nèi)部問題，必須以安全防務(wù)為抓手加強(qiáng)硬實(shí)力建設(shè)。但在防務(wù)安全方面，歐盟戰(zhàn)略自主的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和能力短板的矛盾非常突出。俄烏沖突打亂了歐盟在防務(wù)安全自主方面按部就班的節(jié)奏，更暴露了在防務(wù)安全領(lǐng)域能力短板的致命性。歐盟此前給自己定了一個(gè)很高的目標(biāo)，要做國(guó)際安全的提供者。但現(xiàn)在看來，歐盟這個(gè)目標(biāo)定得過高了，連自身和周邊的安全都維護(hù)不了，遑論為世界其他地區(qū)提供安全。在安全能力建設(shè)上，歐盟有動(dòng)機(jī)有想法有需求，卻沒有一個(gè)很好的角色定位。
此外，俄烏沖突還暴露出歐盟嚴(yán)重的對(duì)外依賴問題：在防務(wù)安全上依賴美國(guó)、在能源安全上依賴俄羅斯。俄烏沖突發(fā)生后，歐盟對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，但很快發(fā)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)問題一旦武器化就會(huì)反噬自己。由于擔(dān)心對(duì)外依賴給歐盟戰(zhàn)略自主帶來反作用，歐盟開始重新審視其各領(lǐng)域的安全，陷入一種安全泛化的狀態(tài)。安全泛化只會(huì)加劇歐盟的保護(hù)主義問題，最后導(dǎo)致歐盟以一種全方位防御的姿態(tài)處理所有非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題。
魔咒三：“隨美起舞”慣性
歐盟已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)一體化和金融、貨幣一體化，如果在防務(wù)安全上也實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主和一體化，從政治上說對(duì)美國(guó)將可能是一個(gè)異己力量；從軍事上說將使美國(guó)主導(dǎo)下的北約有走向空洞化的危險(xiǎn)。美國(guó)鼓勵(lì)歐盟國(guó)家加強(qiáng)防務(wù)，但有一個(gè)前提，就是必須在北約框架之內(nèi)和美國(guó)控制之下。
陳旸：對(duì)于歐洲的戰(zhàn)略自主，美國(guó)始終保持警惕的態(tài)度。
——在軍事領(lǐng)域，從前國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特對(duì)歐盟防務(wù)合作設(shè)定的“三不”紅線（不脫鉤、不重復(fù)建設(shè)、不歧視），到美國(guó)防部致信歐盟質(zhì)疑歐盟“永久結(jié)構(gòu)性合作”居心何在，再到俄烏沖突中對(duì)德國(guó)重整軍備的曖昧態(tài)度以及將美式裝備嵌入歐洲軍工體系的孜孜以求，無不顯示了美國(guó)在防務(wù)安全上徹底掌控歐洲的企圖。
——在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)具有國(guó)際儲(chǔ)備貨幣替代屬性的歐元經(jīng)常伺機(jī)打壓，在歐債危機(jī)的哀鴻中盡情狂歡，在關(guān)系數(shù)字經(jīng)濟(jì)命脈的數(shù)據(jù)權(quán)益上寸土不讓，牢牢掌控歐洲信息技術(shù)的尖端研發(fā)和廣闊市場(chǎng)。
——在地緣政治領(lǐng)域，美國(guó)喜新厭舊，致力于扶植中東歐一些親美小國(guó)，以此牽制歐盟的行動(dòng)力。歐盟對(duì)此“非不為也，實(shí)不能為也”，在美國(guó)絕對(duì)實(shí)力優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)下，歐盟施展作為的空間有限。俄烏沖突后，隨著歐盟在安全和能源上的“嗜美性”急劇增長(zhǎng)，美國(guó)鉗制歐洲的大手恐將愈發(fā)孔武有力。
崔洪建：美國(guó)前總統(tǒng)特朗普奉行的“美國(guó)優(yōu)先”原則，是歐盟下決心搞戰(zhàn)略自主的一個(gè)強(qiáng)烈刺激因素。這種刺激主要有兩點(diǎn)：一是歐盟認(rèn)為，美國(guó)實(shí)力長(zhǎng)期衰落，在西方陣營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)力的下降是不可避免的，歐盟不能指望美國(guó)幫忙，只能加強(qiáng)戰(zhàn)略自主能力；二是美國(guó)政治的不確定性給美歐關(guān)系帶來很多波折和動(dòng)蕩，歐盟無法左右美國(guó)的政治，只能改變自己。
在歐盟走上戰(zhàn)略自主這條路以后，美國(guó)仍在不斷施加影響，不希望歐盟脫離其控制。拜登政府上臺(tái)后，調(diào)整了特朗普政府時(shí)期激進(jìn)的對(duì)歐政策，展示出與歐盟平等對(duì)話的姿態(tài)。歐盟認(rèn)為其可以對(duì)美國(guó)施加影響力，轉(zhuǎn)而與美國(guó)捆綁得更緊。現(xiàn)在，俄烏沖突爆發(fā)又加深了歐盟對(duì)美國(guó)的安全依賴。短期內(nèi)，歐盟擺脫不了對(duì)美國(guó)的安全依賴和經(jīng)貿(mào)依賴。這決定了歐盟戰(zhàn)略自主始終是有限的戰(zhàn)略自主，不是一個(gè)能夠真正塑造獨(dú)立清晰歐洲形象的全方位戰(zhàn)略自主。只要?dú)W盟擺脫不了隨美起舞的慣性，歐盟戰(zhàn)略自主就缺乏獨(dú)立的政治人格。
丁純：美歐之間維系多年的跨大西洋伙伴關(guān)系，是歐盟實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主的主要阻礙因素之一。這種關(guān)系的性質(zhì)導(dǎo)致美國(guó)不會(huì)全力支持歐盟去摸索戰(zhàn)略自主。從戰(zhàn)略上來講，自二戰(zhàn)結(jié)束至今，美國(guó)控制歐洲的想法一直沒變。冷戰(zhàn)結(jié)束后，為維持北約的存在，美國(guó)不斷給歐洲國(guó)家制造假想敵，為歐洲營(yíng)造一種安全焦慮感。迄今為止，美國(guó)在歐洲還有駐軍。但近些年，奧巴馬政府提出“重返亞太”戰(zhàn)略、特朗普政府提出“美國(guó)優(yōu)先”原則、拜登政府強(qiáng)調(diào)“印太戰(zhàn)略”，都讓歐盟意識(shí)到，完全依賴美國(guó)的時(shí)代結(jié)束了。對(duì)于歐盟和其他歐洲國(guó)家在防務(wù)上加大投入，美國(guó)一般是樂見其成的。但如果歐洲國(guó)家加大防務(wù)投入的目的是為了擴(kuò)大戰(zhàn)略自主，甚至脫離美國(guó)的控制，那是美國(guó)絕對(duì)不能允許的。俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)不斷“拱火”“遞刀”，站在道德制高點(diǎn)上，把歐盟綁在美國(guó)和北約的戰(zhàn)車上，變相讓歐盟放棄戰(zhàn)略自主的想法。
魔咒四：內(nèi)部分歧嚴(yán)重
歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利坦言，由于歷史和地理等原因，歐洲各國(guó)的世界觀差異較大，缺少共同的戰(zhàn)略文化。分析人士認(rèn)為，歐盟內(nèi)部一貫存在樂于討論概念和制度、疏于具體貫徹和執(zhí)行的問題?？陬^落實(shí)共同防務(wù)的“大寫意”并不難，但“行動(dòng)能力、防御能力、資源投入、伙伴關(guān)系”等具體措施落實(shí)的“工筆畫”卻畫不好。
崔洪建：歐盟戰(zhàn)略自主怎么區(qū)分威脅、怎么界定目標(biāo)、怎么建構(gòu)政策體系？這些問題，歐盟內(nèi)部現(xiàn)在還沒有定論。歐盟戰(zhàn)略自主主要是歐洲大國(guó)在積極推動(dòng)，但因?yàn)榇髧?guó)和小國(guó)在戰(zhàn)略自主上存在觀念和利益差異，導(dǎo)致歐盟內(nèi)部資源整合出現(xiàn)嚴(yán)重問題，最終落在歐盟政策層面非常不充分。
關(guān)于戰(zhàn)略自主，歐盟大國(guó)法國(guó)和德國(guó)就存在很多矛盾。法國(guó)希望通過戰(zhàn)略自主將歐盟打造成一個(gè)強(qiáng)大的地緣政治實(shí)體，可以更多地參與大國(guó)博弈和對(duì)外干預(yù)當(dāng)中。德國(guó)則認(rèn)為，戰(zhàn)略自主需從歐洲一體化的角度出發(fā)，把歐盟成員國(guó)聯(lián)系得更緊密，反對(duì)歐盟軍隊(duì)過多參與域外干預(yù)。
此外，歐盟安全泛化的觀念向其他領(lǐng)域滲透，又在歐盟內(nèi)部引發(fā)新的矛盾。關(guān)于產(chǎn)業(yè)、投資和科技等方面審查，歐盟內(nèi)部有兩種聲音：一種認(rèn)為，還是要回到商業(yè)規(guī)則和市場(chǎng)規(guī)則，不能太強(qiáng)調(diào)安全泛化的概念；另一種則認(rèn)為，所有的問題都已經(jīng)成為安全問題了，不能一味放任市場(chǎng)開放和投資自由。
歐盟希望通過戰(zhàn)略自主進(jìn)一步整合內(nèi)部資源，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，但因?yàn)椴坏轿欢a(chǎn)生很多矛盾。無論是俄羅斯還是美國(guó)，都在有意識(shí)地利用這些矛盾分化所謂“新歐洲”和“老歐洲”。
丁純：伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)通過劃分所謂“老歐洲”和“新歐洲”的策略分化歐盟。某種程度上，以中東歐國(guó)家為代表的“新歐洲”，成為美國(guó)與“老歐洲”博弈的重要抓手。而在歐洲內(nèi)部，南歐、北歐、東歐和西歐之間一直在發(fā)展水平、福利制度、安全理念等方面存在巨大分歧。歐盟成員國(guó)之間的諸多分歧導(dǎo)致歐盟陷入制度困境：成員國(guó)越多，價(jià)值與利益分歧越大，目標(biāo)越難達(dá)成一致，推進(jìn)戰(zhàn)略自主的阻力也就越大。
俄烏沖突一定程度上遏制了歐盟戰(zhàn)略自主的勢(shì)頭，也加劇了歐盟內(nèi)部分裂。俄烏沖突的爆發(fā)既與北約和歐盟肆意東擴(kuò)密切相關(guān)，又強(qiáng)化了身處俄與西方地緣政治博弈前沿地帶國(guó)家加入北約和歐盟的意愿。就烏克蘭盡快入盟問題，多數(shù)中東歐和波羅的海國(guó)家持明確支持態(tài)度，與歐盟其他成員國(guó)拉開距離。在對(duì)俄制裁方面，匈牙利反對(duì)切斷與俄能源合作，并準(zhǔn)備應(yīng)俄方要求用盧布支付俄氣，這無疑會(huì)削弱歐盟對(duì)俄“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的效力。歐盟內(nèi)部在共同安全和防務(wù)問題上始終存有分歧，多數(shù)中東歐和北歐國(guó)家偏好于依托北約這個(gè)安全保護(hù)傘，并認(rèn)為德法推動(dòng)歐盟防務(wù)一體化是兩國(guó)增強(qiáng)對(duì)歐盟領(lǐng)導(dǎo)力的手段。
陳旸：其實(shí)，戰(zhàn)略自主的概念甫一出臺(tái)，即在歐盟內(nèi)引起巨大爭(zhēng)議。
其一，戰(zhàn)略自主是否意味著通向“歐洲主權(quán)”，是否要把成員國(guó)的權(quán)力進(jìn)一步讓渡給歐盟機(jī)構(gòu)？這個(gè)問題讓歐盟諸小國(guó)戒心十足，因?yàn)闅W盟大國(guó)對(duì)歐盟機(jī)構(gòu)的影響力和控制力遠(yuǎn)非小國(guó)可比，一旦所謂“歐洲主權(quán)”得逞，大國(guó)收權(quán)勢(shì)在必行，小國(guó)的發(fā)言權(quán)將嚴(yán)重受限，自身權(quán)益可能成為犧牲品。這在近來歐盟與波蘭、匈牙利的爭(zhēng)執(zhí)上體現(xiàn)得淋漓盡致。事實(shí)上，歐盟各國(guó)發(fā)展水平相距甚大，強(qiáng)行以大國(guó)標(biāo)準(zhǔn)支配小國(guó)意志，只能讓矛盾越來越深，分裂越來越嚴(yán)重。
其二，戰(zhàn)略自主是否意味著疏美綏俄，是否要統(tǒng)一對(duì)外方針、聚合戰(zhàn)略重點(diǎn)？在俄烏沖突中，歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同仇敵愾的激情演講中體現(xiàn)出不同程度的“溫差”。一些中東歐國(guó)家不怕事情越鬧越大，急切盼望美軍美援到達(dá)，恐俄親美的立場(chǎng)表露無遺；一些西歐大國(guó)則著眼未來的歐俄關(guān)系，不愿將歐俄矛盾擰成死結(jié)，對(duì)俄動(dòng)作留有余地，對(duì)美鼓噪降檔回應(yīng)，表明其不愿讓歐盟的整體發(fā)展節(jié)奏和規(guī)劃被東線安全問題所裹挾。
由此可見，目前歐盟追求戰(zhàn)略自主，在其內(nèi)部還有不少分岔口，并沒有統(tǒng)一的指南針。未來，如果歐盟不能提高自身的凝聚力和影響力，缺乏應(yīng)對(duì)外部影響的硬核力量，那么其內(nèi)部分歧將愈演愈烈，極大損耗戰(zhàn)略自主的動(dòng)能。（記者 賈平凡）
（來源：人民日?qǐng)?bào)海外版）
