近日，英國(guó)首相約翰遜再次訪問烏克蘭首都基輔，除承諾繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助和政治支持外，還出人意料地提出所謂“歐洲聯(lián)邦”倡議。對(duì)此，美國(guó)表態(tài)稱，其支持部分國(guó)家建立“新安全聯(lián)盟”。事實(shí)上，英版“歐洲聯(lián)邦”充斥著英美等國(guó)的地緣政治私利和集團(tuán)政治思維，一旦組建完成，勢(shì)必給歐洲大陸帶來更多動(dòng)蕩。
據(jù)意大利媒體披露，約翰遜提議構(gòu)建的“歐洲聯(lián)邦”，成員國(guó)包括英國(guó)、烏克蘭、波蘭、拉脫維亞、立陶宛、愛沙尼亞、土耳其等國(guó)。英國(guó)設(shè)想，這一機(jī)構(gòu)將成為“一個(gè)新的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事聯(lián)盟”，并最終取代歐盟。
英國(guó)所謂“歐洲聯(lián)邦”倡議與其“后脫歐時(shí)代”對(duì)外戰(zhàn)略規(guī)劃，以及當(dāng)前的俄烏沖突關(guān)系緊密。長(zhǎng)期以來，英國(guó)對(duì)歐盟框架下歐洲區(qū)域合作存在矛盾心理：希望收獲市場(chǎng)紅利并借相關(guān)架構(gòu)擴(kuò)大本國(guó)地區(qū)和國(guó)際影響力，但又不愿在主權(quán)、法治、政治、外交等方面被歐盟所束縛。這也是其走上“脫歐”道路的根源。“脫歐”后，英國(guó)在“全球英國(guó)”方面進(jìn)行外交布局，希望在與歐盟關(guān)系疏遠(yuǎn)的背景下，借助現(xiàn)有國(guó)家實(shí)力、聯(lián)盟關(guān)系和外交資源，繼續(xù)發(fā)揮全球大國(guó)的作用。為此，英國(guó)將自身外交安全前景與英美特殊關(guān)系進(jìn)行捆綁，在全球或地區(qū)安全事務(wù)方面“唯美是從”。
俄烏沖突爆發(fā)后，英國(guó)在經(jīng)濟(jì)制裁、軍事部署、武器援助等方面沖在西方陣營(yíng)前列，以此擴(kuò)大外交影響力。其通過安全防務(wù)合作和政治互動(dòng)靠攏波蘭及波羅的海國(guó)家，令后者對(duì)法德等歐盟大國(guó)以及歐盟共同對(duì)俄立場(chǎng)懷疑頗深，而將英國(guó)視作“可靠大國(guó)”和“歐洲救星”。英國(guó)借機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火，試圖在中東歐地區(qū)樹立所謂“領(lǐng)導(dǎo)力”。
約翰遜拋出“歐洲聯(lián)邦”倡議，旨在拉攏歐洲地區(qū)對(duì)歐盟不滿或短期難以加入歐盟的國(guó)家，謀求在歐盟外“另起爐灶”，構(gòu)建以英國(guó)為核心的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事聯(lián)合體。事實(shí)上，英國(guó)在歐盟外打造“小圈子”的想法由來已久。在未加入歐盟前，英國(guó)曾聯(lián)合瑞典、丹麥、挪威、瑞士、奧地利和葡萄牙組成“歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟”，以抗衡當(dāng)時(shí)的歐共體，最終因市場(chǎng)狹窄、合作不暢而不了了之。
美國(guó)對(duì)英國(guó)上述提議表示支持，也是出于自身戰(zhàn)略利益考慮。從遏俄角度來講，美國(guó)樂見英國(guó)充當(dāng)其代理人，聯(lián)合北約東翼國(guó)家給烏克蘭提供武力支持，從而減少美國(guó)卷入沖突的風(fēng)險(xiǎn)，使俄烏沖突長(zhǎng)期化。從維護(hù)自身霸權(quán)、削弱歐亞大陸主要力量角度出發(fā)，美國(guó)樂見英國(guó)與歐盟之間形成沖突和競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而弱化歐盟團(tuán)結(jié)和戰(zhàn)略自主。在美國(guó)看來，一個(gè)走向分裂的歐洲，將在軍事、經(jīng)濟(jì)、能源等領(lǐng)域更加依附于美國(guó)，也更容易被綁上大國(guó)對(duì)抗的新“戰(zhàn)車”。
從上述倡議可以看出，在俄烏沖突背景下，英美等國(guó)不顧集團(tuán)政治、軍事對(duì)抗給歐洲安全環(huán)境和政治格局帶來的沖擊，一味謀求私利。一旦“歐洲聯(lián)邦”在美國(guó)支持下付諸實(shí)踐，將進(jìn)一步撕裂歐盟團(tuán)結(jié)，減少尋求以和平和政治方式解決危機(jī)的力量。同時(shí)，相關(guān)軍事力量的介入，將把歐洲局勢(shì)推向危險(xiǎn)境地，增加西方國(guó)家與俄羅斯之間風(fēng)險(xiǎn)管控的難度，值得高度關(guān)注。
（作者：董一凡 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所副研究員）
（來源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）
