美國國務(wù)院14日在加拿大多倫多宣布，美國和加拿大等主要伙伴國家已建立“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”(MSP)，旨在加強關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，保障對清潔能源和其他技術(shù)至關(guān)重要的關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)。自拜登政府上臺以來，美國就開始對國內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)和原料供應(yīng)鏈進行評估，并不斷試圖推動與盟友合作和加強本土加工能力，以減少對中國產(chǎn)品的依賴。國際問題專家15日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，在一個全球高度相互依賴的時代，與其執(zhí)意追求所謂的供應(yīng)鏈“絕對安全”，不如回歸常識與理性，以外交與合作的方式推進真正的共同安全、共同發(fā)展。這可能是美國政界更應(yīng)該關(guān)心的問題。
建立“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”
根據(jù)美國國務(wù)院14日發(fā)表的聲明，MSP的目標是確保關(guān)鍵礦物的生產(chǎn)、加工和回收，以支持各國充分利用其礦產(chǎn)優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的能力。除美國和加拿大外，MSP的合作伙伴目前還包括澳大利亞、芬蘭、法國、德國、日本、韓國、瑞典、英國和歐盟委員會。
據(jù)路透社14日報道，預(yù)計未來幾十年里，全球?qū)︽?、鋰和鈷等礦物的需求將大幅增長。這些礦物是制造電池、電動汽車、風力渦輪機和太陽能電池板的關(guān)鍵原料，也廣泛應(yīng)用于從電腦到其他家用電器的多種產(chǎn)品。美國國務(wù)院主管經(jīng)濟增長、能源及環(huán)境事務(wù)的副國務(wù)卿費爾南德斯表示，美國將需要大量的上述關(guān)鍵礦產(chǎn)以達到減排目標，“為實現(xiàn)清潔能源目標，到2050年將需要比現(xiàn)在多出6倍的鋰。”
根據(jù)白宮網(wǎng)站此前發(fā)布的“事實清單”，早在2021年2月，美國政府就簽署行政命令，要求相關(guān)部門在100天內(nèi)對關(guān)鍵礦產(chǎn)和原料供應(yīng)鏈的脆弱性進行評估。去年6月，拜登政府首次發(fā)布關(guān)于供應(yīng)鏈的評估報告。該報告認為，美國在關(guān)鍵礦產(chǎn)和原料方面對“外國和對手國家”的過度依賴，已對國家和經(jīng)濟安全構(gòu)成威脅。而在全球范圍內(nèi)，中國控制著鈷、鋰、稀土和其他關(guān)鍵礦物的大部分加工和精煉市場。報告建議美國與伙伴國和盟友合作以實現(xiàn)可持續(xù)資源的多樣化，并擴大國內(nèi)關(guān)鍵礦物和原料的開采、生產(chǎn)、加工和回收利用。為此，今年2月，拜登政府宣布重大投資計劃以擴大國內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，聲稱目的就是要打破對中國的依賴并促進可持續(xù)發(fā)展。
憂心彈藥供應(yīng)鏈安全
在俄烏沖突的背景下，美國近日尤其關(guān)注到在關(guān)鍵礦物銻方面對于中國的依賴。美國《防務(wù)新聞》8日報道稱，在對彈藥生產(chǎn)至關(guān)重要的關(guān)鍵礦物銻上，美國近年來幾乎完全依賴中國，并在較小程度上依賴俄羅斯。“美國之音”15日報道稱，2011年至2015年間，中國生產(chǎn)了全球75%至83%的原料銻；到2021年，中國仍是世界領(lǐng)先的銻生產(chǎn)國，占據(jù)全球該礦產(chǎn)量的55%，美國國內(nèi)采掘業(yè)成本高昂、環(huán)保標準嚴格是其依賴中國銻的原因之一。美國國會兩黨議員正采取立法行動，試圖解決美國對中國銻的過度依賴。
據(jù)《防務(wù)新聞》報道，美國眾議院軍事委員會近來一直尋求在2023財年“國防授權(quán)法案”中加強對于國防工業(yè)供應(yīng)鏈至關(guān)重要的國防稀土礦產(chǎn)儲備。該委員會上周三首次在2023財年“國防授權(quán)法案”的立法草案中納入幫助美國減少對中國銻依賴的相關(guān)措施。
該法案隨附的一份報告要求美國國防儲備負責人在今年10月前向委員會簡介銻的狀況，同時提供這些礦物以及當前和未來供應(yīng)鏈脆弱性的5年展望。該草案還要求美國國防部制定回收廢舊電池的政策，以將“貴金屬、稀土礦物和具有戰(zhàn)略意義的元素（如鈷和鋰）回收到美國的供應(yīng)鏈或戰(zhàn)略儲備中”。“美國之音”援引相關(guān)專家的建議稱，在獲取銻礦方面，美國還需要加強和中亞的合作，特別是銻供應(yīng)國塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦。
專家：反華“脫鉤”的老配方
另據(jù)英國《金融時報》14日報道，美國國防部已與澳大利亞萊納斯稀土公司簽署1.2億美元的協(xié)議，以在美國境內(nèi)建造首批重稀土分離廠。報道稱，此舉是美國對抗中國在關(guān)鍵稀土供應(yīng)鏈優(yōu)勢地位的努力的一部分。由于本土沒有商業(yè)規(guī)模的稀土加工廠，華盛頓方面擔心一旦與中國的關(guān)系進一步惡化，關(guān)鍵稀土恐遭斷供，而在與萊納斯的協(xié)議下，稀土的生產(chǎn)過程將完全排除中國。
“反華‘脫鉤’的老配方，層出不窮的新材料”，中國政法大學全球化與全球問題研究所副教授戚凱15日向《環(huán)球時報》記者評論稱，在一個全球高度相互依賴的時代，美國如果對所謂的供應(yīng)鏈始終抱著“絕對安全”“絕對領(lǐng)先”“絕對稱霸”的觀念，那可能就會有無窮無盡的“新隱患”被發(fā)現(xiàn)，也足夠給美國的反華勢力提供無窮無盡的說辭與“證據(jù)”。戚凱認為，此類做法在中短期都很難看到落實的可能性，而且在地緣政治巨大沖擊已經(jīng)極為嚴重的情況下，還要推進所謂“脫鉤”，無疑是害人害己，為本就黯淡的全球經(jīng)濟雪上加霜。
（來源：環(huán)球時報 英辰 趙覺珵 吳鳴）
