芬蘭和瑞典18日正式遞交加入北約申請。兩國領(lǐng)導人19日隨即到訪白宮討論“入約”事宜。美國總統(tǒng)拜登表示，完全支持兩國“入約”。北約秘書長斯托爾滕貝格此前也稱，如果兩國申請加入，將最大程度縮短其“入約”的過渡期。芬蘭和瑞典從宣布有意申請加入北約，到正式遞交申請，至今也不過短短數(shù)日，其“入約”進程仿佛進入了“快車道”。
“這是歷史性的一天，一個新的時代正在開啟。”芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托和總理馬林在宣布芬蘭加入北約決定后如是說。芬蘭和瑞典長期奉行中立和不結(jié)盟政策，而在俄羅斯對烏克蘭發(fā)動特別軍事行動后，兩國立場發(fā)生重大變化。這被西方輿論認為是“歐洲安全格局發(fā)生的重大變化”。
芬蘭公共廣播公司本月最新民調(diào)顯示，76%的芬蘭人贊成“入約”；瑞典民調(diào)機構(gòu)德莫斯科普3月調(diào)查顯示，過半瑞典人支持瑞典加入北約，這在長期以中立國著稱的瑞典尚屬首次。
長期奉行中立地位的芬蘭和瑞典為何突然出現(xiàn)重大外交轉(zhuǎn)向？中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘接受中新社記者采訪分析指出，其中主要有兩方面原因。
首先是歐洲在構(gòu)建共同可持續(xù)安全觀上陷入了困境。歐洲安全形勢近年來逐漸惡化，北約東擴等多方因素促使俄歐對抗升級。“此次俄烏沖突使芬蘭、瑞典意識到在應(yīng)對外部安全壓力時，可能會面臨更多難以以自身之力來應(yīng)對的挑戰(zhàn)。”張弘表示，烏克蘭危機促使芬蘭和瑞典加速調(diào)整了對俄羅斯的戰(zhàn)略認知，兩國都期望通過加入北約獲得“安全保障”。
其次是俄羅斯與北約軍事對峙的長期化、固定化越來越明顯。“俄羅斯與西方在經(jīng)濟上脫鉤、軍事上對峙、政治上對立。”張弘認為，歐洲與俄羅斯某種程度上已經(jīng)出現(xiàn)了“新冷戰(zhàn)”，俄烏沖突使俄羅斯與西方之間在安全上的相互對峙已成定局，介于俄羅斯與北約之間的“中間國家”著手選邊站隊。
“芬蘭和瑞典雖然是‘永久中立國’，但它們同時是歐盟成員國，同樣譴責俄羅斯在烏克蘭的軍事行動，并加入了對俄制裁。”張弘稱，實際上，兩國在政治和外交上并沒有做到完全“中立”。
按照規(guī)程，北約必須在30個成員國“一致同意”的前提下才能吸納新成員。北約成員國需要各自考慮是否同意芬蘭和瑞典加入。如果均無異議，兩國加入北約一事便開始“走程序”，走完全部程序通常需要近一年時間。然而，有分析指出，考慮到當前俄烏沖突等因素，相關(guān)程序很可能加速推進。
若芬蘭、瑞典加入北約，歐洲安全格局會因此發(fā)生怎樣劇變？張弘認為，這將使俄羅斯與歐洲軍事對峙的范圍從東歐、東南歐擴展到北歐地區(qū)。除俄羅斯外的北冰洋沿岸國家都將是北約成員國，北約將壯大聲勢，給俄羅斯造成新的安全壓力。
一旦瑞典和芬蘭加入北約，將是北約針對俄羅斯的第六次“擴大”。北約在1999年以來先后五次東擴，成員國從16個增加到30個，向東推進1000多公里，直抵俄羅斯邊境。而北約背棄承諾一再東擴是俄烏沖突肇始的首要因素。
俄羅斯總統(tǒng)普京與尼尼斯托通電話時強調(diào)，放棄傳統(tǒng)的軍事中立政策是一個錯誤。普京本月16日在出席集體安全條約組織峰會時說，俄羅斯將會對北約軍事基礎(chǔ)設(shè)施在芬蘭和瑞典的擴張做出回應(yīng)。
在俄烏沖突升級后，北約的行動仍在持續(xù)挑動軍事對抗，不但在歐洲東部增加防務(wù)部署，同時通過對烏克蘭武器援助加劇緊張局勢。
“雖然沒有和俄羅斯發(fā)生直接沖突，但北約向烏克蘭提供軍事裝備和經(jīng)濟援助，打的是代理人戰(zhàn)爭。”張弘指出，這使得俄烏沖突有變成持久戰(zhàn)的可能，沖突的激烈程度也有可能上升。“烏克蘭此前曾宣稱在得到西方援助后，7月或8月將進行反攻。”
作為冷戰(zhàn)產(chǎn)物和全球最大軍事聯(lián)盟，北約長期固守舊的安全觀念，以“冷戰(zhàn)”手法搞陣營對抗。近段時間，北約更是動作頻頻，除攪動歐洲地區(qū)安全局勢外，也明顯加快了“亞太化”進程，企圖挑動全球安全神經(jīng)。
4月，北約布魯塞爾外長會議首次邀請日本、韓國、澳大利亞、新西蘭四個亞太國家外長參會。美國國務(wù)卿布林肯在國會聽證會上宣布，日本將出席6月在西班牙召開的北約峰會。本月5日，韓國宣布加入北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心，成為首個加入該組織的亞洲國家。
“北約加快‘亞太化’進程對于亞太和平、亞太經(jīng)濟一體化和亞太國家經(jīng)濟發(fā)展都將是一個嚴重挑戰(zhàn)。”張弘表示，無論是美國的亞太策略，還是北約的擴張意圖，都是全球安全格局加速演變的縮影。而北約“亞太化”勢必會給亞太地區(qū)帶來新的安全風險挑戰(zhàn)。（來源：中新社 記者 朱晨曦 吳旭）
