“他們在 （20世紀） 90年代和我們說，不會向東移動一寸。結(jié)果怎么樣？我們被騙了。他們厚顏無恥地欺騙了我們。北約東擴了五次。”2021 年 6 月，在北約峰會之前，俄羅斯總統(tǒng)普京在接受美國全國廣播公司專訪時再度痛斥北約，自2021年以來，普京已經(jīng)至少三次在公開場合就北約東擴問題發(fā)出譴責聲。國內(nèi)多位學者在接受《環(huán)球時報》記者采訪時均表示，談?wù)摓蹩颂m危機問題，不能脫離北約東擴的大背景，盡管危機起因諸多，當?shù)貎?nèi)部紛爭難以調(diào)和，外部勢力又借機插手，但在本質(zhì)上，俄烏問題依舊是地緣政治紛爭，以美國為首的北約不斷東擴引發(fā)了俄美在該地區(qū)的戰(zhàn)略博弈，沿著歷史發(fā)展的脈絡(luò)來看，北約可以說是烏克蘭危機的“禍根”。
18日，北約秘書長斯托爾滕貝格參加了由 美國總統(tǒng)拜登組織的安全電話會議，就俄烏局 勢等議題進行討論。
冷戰(zhàn)后北約三次東擴，“收割”大批華約組織成員
上世紀90年代，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，群龍無首的中東歐地區(qū)開始出現(xiàn)安全真空。作為冷戰(zhàn)遺產(chǎn)的北約不但沒有解散，反而趁機想將中東歐小國納為新成員，開啟擴張勢力范圍的行動。
1994年1月，北約在布魯塞爾首腦會議上與葉利欽掌權(quán)的俄羅斯，以及30個中東歐國家和歐洲中立國家簽署“和平伙伴關(guān)系計劃”。該計劃的簽署被認為是北約成立以來首次提出要“東擴”的舉措。
1997年5月27日，北約又與俄羅斯簽署《俄羅斯聯(lián)邦與北大西洋公約組織相互關(guān)系、合作和安全基本文件》。該文件承諾讓俄羅斯對北約事務(wù)有一定程度的發(fā)言權(quán)，以此換取俄羅斯對北約東擴的默認。
同年7月，在馬德里舉行的北約首腦會議上正式?jīng)Q定，首批接納波蘭、匈牙利和捷克三國加入北約。兩年后三國正式成為北約新成員，北約成員就此增至19個。有軍事專家指出，北約的這一輪東擴是其實現(xiàn)東擴計劃邁出的“實質(zhì)性一步”。通過首輪東擴，北約將己方防線向東推進約700—900公里，進一步抵近俄羅斯的邊界。
2002年11月21日，北約在布拉格舉行的首腦會議上正式通過接納羅馬尼亞、保加利亞、拉脫維亞、立陶宛、愛沙尼亞、斯洛文尼亞和斯洛伐克7個國家為北約新成員的決定，2004年3月29日，以上7國正式成為北約新成員。此輪東擴是北約的第二輪東擴，也堪稱是北約成立以來規(guī)模最大的擴張。此輪東擴之后北約成員國變成26個。
2009年4月，阿爾巴尼亞和克羅地亞正式加入北約，該組織成員國總數(shù)升至28個，這也是北約的第三輪東擴，通過此輪東擴，該組織首次吸納西巴爾干地區(qū)國家入約，意義非同尋常，不僅俄羅斯的安全空間進一步縮小，歐洲的地緣安全格局也被大大改寫。值得一提的是，在此輪東擴前，北約就已將烏克蘭列為“北約候選國”。
外交學院國際關(guān)系研究所教授李海東在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，自1949年北約建立以來，它已經(jīng)完成9輪擴張，成員國增至30個。1999年至今北約已經(jīng)向東推進1000余公里，“北約東擴的終極邊界究竟在哪里其實是一個很難回答的問題了。”李海東稱。
北約越過“紅線”，俄羅斯強勢反制
2008年爆發(fā)的格魯吉亞南奧塞梯事件和烏克蘭政治內(nèi)亂，使得烏克蘭加入北約計劃暫時擱淺，這背后都少不了俄羅斯的主動反制。此后，普京果斷采取行動，開始強勢對抗北約的圍追堵截，不僅在克里米亞舉行公投火速將其并入俄羅斯，同時也大力支持烏克蘭東部的盧甘斯克、頓涅茨克等地區(qū)的武裝勢力與政府軍作戰(zhàn)。
英國《衛(wèi)報》在1月22日的一篇報道中，則講述了一段俄羅斯給北約劃“紅線”的往事。1998年，時任俄羅斯總統(tǒng)葉利欽告誡北約不要插手波羅的海國家事務(wù)，葉利欽警告稱，如果北約吸收波羅的海國家或烏克蘭加入北約，這無疑將越過一條危險的“紅線”。
到2002年，北約第二輪東擴實際上已經(jīng)突破葉利欽劃出的“紅線”，但實力不濟的俄羅斯當時并沒有太大反應(yīng)，實際上進行了妥協(xié)，并表達了在戰(zhàn)略和政治上“融入”西方的愿意，以換取西方在政治上認可俄羅斯、在戰(zhàn)略上接納俄羅斯、在經(jīng)濟上資助俄羅斯。不過，俄羅斯最終并未能如愿。
2021年12月17日，“退無可退”的克里姆林宮在針對北約和美國的安全協(xié)定草案中再度劃出俄方“紅線”：雙方的軍力部署回歸到1997年5月27日的狀態(tài)。北約保證停止擴張，不在烏克蘭、東歐、外高加索和中亞從事任何軍事活動。
俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫則以更加直接的方式重申莫斯科的立場：對于俄羅斯來說，北約東擴至烏克蘭等前蘇聯(lián)加盟共和國是“生死攸關(guān)的問題”，完全不可接受。
保持中立是烏克蘭最優(yōu)選擇，但美國不愿看到
針對普京簽署關(guān)于承認“盧甘斯克人民共和國”和“頓涅茨克人民共和國”獨立的總統(tǒng)令是否會給北約接納烏克蘭的機會，軍事專家傅前哨在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，這種可能性并不大，歐洲并不想將戰(zhàn)火擴大到自家門口。
李海東也認為，上世紀90年代末北約東擴時拉開的歐洲“新冷戰(zhàn)”鐵幕，自2014年克里米亞并入俄羅斯后就再度打開，“下一步，需要關(guān)注俄烏危機是否有擴大和規(guī)?；目赡?，美國又會以什么方式援助烏克蘭。美國實際上把烏克蘭當做消耗俄羅斯的棋子。”李海東稱。
回溯北約東擴史，自蘇聯(lián)解體以來，美國一直力挺烏克蘭加入北約。而俄羅斯則將烏克蘭加入北約，視為面臨北約的“零距離軍事威脅”，俄羅斯失去烏克蘭，相當于失去了戰(zhàn)略縱深。對于現(xiàn)如今烏克蘭“騎虎難下”的局面，多位國際問題專家表示，這源自于烏克蘭當局在戰(zhàn)略抉擇上的重大誤判。
華東師范大學俄羅斯研究中心秘書崔珩在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，烏克蘭從蘇聯(lián)解體時最富裕的加盟共和國，到今天成為非常窮困、外交失敗同時又國土淪喪的國家，確實源于其執(zhí)政當局在戰(zhàn)略選擇上出現(xiàn)重大錯誤。烏克蘭原本可以“左右逢源”，“就像普京所言，鄰居是不可以選擇的，與俄羅斯這么強大的國家做鄰居，完全沒必要去充當西方打壓俄羅斯的棋子，其實對烏克蘭非常不利。”
李海東也認為，烏克蘭政治精英在冷戰(zhàn)結(jié)束后，沒有優(yōu)先考慮國家的領(lǐng)土主權(quán)、獨立完整性，而是在過去十年里，選擇完全倒向美西方的“不歸路”，可以說是出現(xiàn)了極其嚴重的誤判。而烏克蘭想要確保自身主權(quán)和領(lǐng)土完整，最有效的方式應(yīng)是公開宣布中立，既不倒向俄羅斯，也不倒向北約和美國，“這原本是一個非常建設(shè)性，合乎歐洲安全，也合乎俄羅斯安全，更合乎烏克蘭自身安全利益的最佳選擇，當然這一選擇是美國最不愿意看到的”，李海東稱。（記者 樊巍）
（來源：環(huán)球時報）
