“美國(guó)反對(duì)加強(qiáng)世衛(wèi)組織權(quán)力的改革方案”——據(jù)路透社22日?qǐng)?bào)道，美國(guó)政府反對(duì)一項(xiàng)旨在增強(qiáng)世衛(wèi)組織獨(dú)立性、增加成員國(guó)常設(shè)年度捐款的改革計(jì)劃。相反，美國(guó)試圖提出一項(xiàng)替代計(jì)劃，設(shè)立由捐助者控制的獨(dú)立基金，但該計(jì)劃受到諸多國(guó)家的質(zhì)疑。

報(bào)道稱，世衛(wèi)組織可持續(xù)融資工作組日前發(fā)布了一份文件，建議對(duì)世衛(wèi)組織融資體制進(jìn)行改革，增加成員國(guó)常設(shè)捐款。該方案要求自 2024 年起逐步增加成員國(guó)的強(qiáng)制性捐款，以期到 2028 年使成員國(guó)強(qiáng)制繳納費(fèi)用比例提高到世衛(wèi)組織年度核心預(yù)算 20 億美元的一半，當(dāng)前這一比例還不到 20%。世衛(wèi)組織相當(dāng)一部分資金目前依靠成員國(guó)及一些基金會(huì)的自愿捐助。

世界衛(wèi)生組織日內(nèi)瓦總部。資料圖

路透社引述匿名人士的話稱，參與會(huì)談的4名歐洲官員證實(shí)了美國(guó)的反對(duì)意見。報(bào)道稱，作為世衛(wèi)組織的最大捐助國(guó)，美國(guó)政府拒絕上述提議，此舉“引發(fā)了人們對(duì)拜登政府對(duì)聯(lián)合國(guó)長(zhǎng)期支持的質(zhì)疑”。2020年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普以世衛(wèi)組織“不獨(dú)立、偏向中國(guó)”為由宣布退出。拜登政府上任后重新加入世衛(wèi)組織，但認(rèn)為世衛(wèi)組織需要“重大改革”。與世衛(wèi)組織的改革方案相反，美國(guó)政府正在推動(dòng)成立一個(gè)由捐助者直接控制的獨(dú)立基金，用于資助預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

據(jù)路透社稱，歐盟及一些非洲、南亞、拉美及阿拉伯國(guó)家支持世衛(wèi)組織的改革方案，日本、巴西等國(guó)則猶豫不決。一位不具名的巴西官員表示，該國(guó)為應(yīng)對(duì)新冠疫情已出現(xiàn)財(cái)政赤字，世衛(wèi)組織應(yīng)考慮其他籌集資金的方式，如對(duì)其服務(wù)收費(fèi)、削減成本或?qū)I(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到更便宜的國(guó)家，“提高捐款額應(yīng)該是最后的手段”。報(bào)道稱，中國(guó)尚未對(duì)該方案表達(dá)立場(chǎng)。世衛(wèi)組織執(zhí)行委員會(huì)將于本月24日至29日召開會(huì)議，預(yù)計(jì)將討論該方案。不過，鑒于成員國(guó)之間存在分歧，該方案可能會(huì)遭遇較大阻力。

新冠疫情暴發(fā)后，世衛(wèi)組織成立了多個(gè)工作組、專家咨詢小組，以改善世衛(wèi)組織融資體系、提高世衛(wèi)組織應(yīng)對(duì)類似大流行的能力。其中，提高預(yù)算保障是一項(xiàng)重點(diǎn)。世衛(wèi)組織主導(dǎo)的大流行防范和應(yīng)對(duì)獨(dú)立小組此前呼吁將成員國(guó)強(qiáng)制性繳費(fèi)大幅增加至核心預(yù)算的 75%，認(rèn)為現(xiàn)行制度“對(duì)世衛(wèi)組織的完整性和獨(dú)立性構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)”。該組織表示，只有靈活和可預(yù)測(cè)的資金才能使世衛(wèi)組織充分實(shí)施成員國(guó)的優(yōu)先事項(xiàng)。但各成員國(guó)之間目前尚未就融資體制改革達(dá)成共識(shí)。（張朋輝）

（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）