美國拜登政府在對華關(guān)系方面提出了“競爭、合作、對抗”三分法的新觀點，但在行動上卻毫不遮掩對中國對抗遏制的本質(zhì)。這一點在美國就阿片類藥物芬太尼問題對中國進(jìn)行間歇性指責(zé)方面表現(xiàn)得淋漓盡致。專家認(rèn)為，美方利用芬太尼作為武器對中國搞政治擠壓，這一趨勢在未來不會停止。
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美國頻繁炒作芬太尼問題
最近一次美國就芬太尼問題對中國“發(fā)難”是在8月份。美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會（USCC）8月24日發(fā)布的一份報告稱，與中國在遏止向美國販運阿片類藥物芬太尼方面的合作“軟弱無力”，阻礙美國打擊越來越復(fù)雜的芬太尼販運的努力。緊接著，8月30日，美國國務(wù)院宣布懸賞500萬美元通緝涉嫌“跨國販毒”的一個中國公民。這是拜登政府上臺后首次在芬太尼問題上對中國提出指責(zé)。
這并不是美國首次將國內(nèi)的芬太尼危機(jī)轉(zhuǎn)嫁于中國，而是常態(tài)化的，專家分析認(rèn)為，在未來一段時間內(nèi)，美國還會一如既往地以芬太尼問題為抓手往中國身上潑臟水。
長久以來，美方一直存在一種偏見，即其國內(nèi)的大部分芬太尼類物質(zhì)來源于中國。但是，本著積極參與全球毒品治理、維護(hù)世界安全穩(wěn)定的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，2019年5月1日起中國政府對芬太尼類物質(zhì)整類列管，中國成為世界上唯一一個正式列管芬太尼類物質(zhì)的國家。相比較而言，芬太尼在美國僅被臨時列管。
對此，美國政府感謝中國政府為美解決芬太尼危機(jī)提供支持和幫助。時任美國總統(tǒng)特朗普表示，這件事對美國人民和美中禁毒合作具有重大意義。美國司法部緝毒署署長德希隆也致函中國公安部禁毒局對此表示感謝。
盡管如此，美國將芬太尼問題政治化的操作手段并沒有停止，2019年8月份，特朗普連續(xù)發(fā)推文表示中國芬太尼類物質(zhì)大量流入美國境內(nèi)。
中國將芬太尼類物質(zhì)整類列管并沒能阻止美國芬太尼危機(jī)。美國疾控中心（CDC）網(wǎng)站顯示，2019年美國有超過7萬人死于用藥過量，超過3.6萬人死于過量服用合成阿片類藥物。2020年，美國有9.3萬人死于用藥過量，其中超過60%與芬太尼有關(guān)。
芬太尼危機(jī)根源在美國自身
那么美國芬太尼危機(jī)究竟是如何產(chǎn)生的？公安部禁毒情報技術(shù)中心副處長、國家毒品實驗室博士花鎮(zhèn)東在接受《環(huán)球時報》采訪時表示，世界各國都存在阿片類物質(zhì)濫用問題，但普遍使用的都是海洛因，僅有美國存在嚴(yán)重的以芬太尼類物質(zhì)為代表的合成阿片類物質(zhì)濫用和致死情況。
花鎮(zhèn)東強(qiáng)調(diào)，“造成這一問題的根源完全在美國自身，美國阿片危機(jī)的源頭是處方藥濫用問題。”根據(jù)介紹，在上世紀(jì)90年代中后期，以普渡制藥公司為代表的美國大型藥企推出了以羥考酮、氫可酮等半合成阿片類藥物為主要成分的止痛藥。該類藥物止痛效果更好，同時成癮性和健康危害也大大增加，它們本應(yīng)在嚴(yán)格監(jiān)管下使用，但藥企為了增加銷量，通過大量公關(guān)和營銷等手段說服監(jiān)管機(jī)構(gòu)放松管制政策，并誘導(dǎo)醫(yī)生開出該類藥物的處方。
在這種背景下，普通人群即使沒有任何健康問題，只要向醫(yī)生敘述有傷痛就可以獲得阿片類藥物，由此導(dǎo)致該類藥物在美國的使用呈幾何倍數(shù)增長。
從1997年到2007年，美國人均阿片類藥物的用量由74毫克上升至369毫克（以等效嗎啡量計算），遠(yuǎn)超實際醫(yī)療需求。2009年美國全國藥物濫用調(diào)查顯示，美國新增吸毒人員中約1/3由濫用處方藥開始，濫用的品種主要是羥考酮、氫可酮等半合成阿片類藥物，由此導(dǎo)致的死亡案例激增。
近年來美國藥物濫用問題日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，吸毒過量致死人數(shù)逐年上升，已超過了槍擊和車禍的死亡人數(shù)，由此導(dǎo)致美國人均預(yù)期壽命連續(xù)兩年出現(xiàn)下降。其中阿片類物質(zhì)由于危險性極高，是濫用致死的主要原因，約2/3的死亡案例與此有關(guān)。
中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院精神衛(wèi)生研究所郝偉教授曾兩次被推選為擔(dān)任聯(lián)合國國際麻醉品管制局（以下簡稱為“麻管局”）第一副主席，麻管局是獨立的、半司法性質(zhì)的國際麻醉品管制機(jī)關(guān)。在接受《環(huán)球時報》記者專訪時，郝偉表示，正是廠商、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及醫(yī)生等數(shù)方面綜合因素，才導(dǎo)致了阿片類物質(zhì)在美國大行其道。
“從上世紀(jì)80年代開始直至2012年達(dá)到最高峰，最嚴(yán)重的時候每天可能導(dǎo)致上百人死亡。而且在新冠疫情期間，使用阿片類物質(zhì)的人數(shù)又有所上升。”郝偉說。
隨著阿片類物質(zhì)危害性的進(jìn)一步凸顯，美國政府也終于認(rèn)識到以往政策的不合理性，美國政府出手了。
應(yīng)對之法
花鎮(zhèn)東表示，美國政府于2011年發(fā)布應(yīng)對處方藥濫用問題的白皮書，重新加強(qiáng)阿片類藥物的管制，同時要求普渡制藥等相關(guān)公司修改藥品的劑型，增加濫用難度。“但經(jīng)過十余年的市場培養(yǎng)，美國已經(jīng)形成了龐大的阿片類物質(zhì)成癮群體，由于依賴性強(qiáng)、戒斷困難，這個群體需要源源不斷的供應(yīng)來滿足濫用需求。在處方藥獲得難度加大的情況下，不少濫用者開始將目標(biāo)轉(zhuǎn)向更為危險的地下加工廠非法生產(chǎn)的阿片類物質(zhì)。”
除此之外，美國政府對販毒集團(tuán)打擊不力也導(dǎo)致非法生產(chǎn)的阿片類物質(zhì)得以在美國泛濫。在世界范圍內(nèi)，濫用最為廣泛的非法生產(chǎn)阿片類物質(zhì)是海洛因。而某國販毒集團(tuán)生產(chǎn)的海洛因在美國的市場占有率逐步上升至90%以上，特別是在東部地區(qū)，已基本取代來自南美的海洛因。但該國生產(chǎn)的海洛因質(zhì)量較差，難以滿足濫用者的需求。
花鎮(zhèn)東介紹說，在此背景下，販毒集團(tuán)盯上了效果較強(qiáng)且不依賴于罌粟種植，直接通過化學(xué)合成即可生產(chǎn)的芬太尼類物質(zhì)。他們一方面在低品質(zhì)海洛因中摻雜芬太尼提高藥效，甚至只用芬太尼摻雜其他物質(zhì)后冒充海洛因出售；另一方面還將芬太尼類物質(zhì)制成外觀類似合法藥企生產(chǎn)的羥考酮和氫可酮片劑，向習(xí)慣使用處方藥的濫用群體出售。
由于販毒集團(tuán)生產(chǎn)毒品時品控不嚴(yán)格，其產(chǎn)品中芬太尼類物質(zhì)的含量差異較大，一旦濫用者購買到含量超過安全限量的毒品，吸食后極易導(dǎo)致死亡。
相比之下，在中國芬太尼成癮的病例少之又少，郝偉分析認(rèn)為，這是因為中國政府的嚴(yán)厲管控和中國文化的雙重作用。“鴉片戰(zhàn)爭是中國人永遠(yuǎn)的痛，無論是醫(yī)生、家屬乃至患者本人對于阿片類藥物都保持有警惕性，所以在中國阿片類藥物用量極其有限。”在這種背景下，中國采取了整類列管芬太尼物質(zhì)的措施，一方面是未雨綢繆，另一方面也為全球毒品問題治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。
“自己有病卻要別人吃藥”
對于自身存在的問題以及中國政府在禁毒問題上的努力美國是心知肚明的?；ㄦ?zhèn)東表示，“如果美國不能解決其存在的大規(guī)模阿片類物質(zhì)成癮群體，不能解決某國販毒集團(tuán)操控下的制販毒網(wǎng)絡(luò)，那么美國龐大的非法阿片類物質(zhì)需求將一直存在，芬太尼類物質(zhì)濫用問題永遠(yuǎn)也難以解決。美國只有正視自身問題，從內(nèi)因著手，盡量減少國內(nèi)的阿片類物質(zhì)需求，才能真正解決芬太尼類物質(zhì)濫用問題。”
但是，美國沒有選擇去正視自身矛盾，并著手解決，而是再次開始了“矛盾轉(zhuǎn)嫁”，將臟水潑向中國，尤其是利用輿論進(jìn)行操縱。
在2019年5月1日中國整類列管芬太尼類物質(zhì)后，《環(huán)球時報》獲悉，美方向中方通報數(shù)據(jù)顯示，2019年9月以來，美國未再查獲來自中國的芬太尼類物質(zhì)。在此之前，美方查獲來自中國的芬太尼類物質(zhì)數(shù)量也極為有限。
此外，根據(jù)花鎮(zhèn)東的介紹，美國緝毒署在2020年發(fā)布的官方報告顯示，中國整類列管芬太尼類物質(zhì)后，另一個化工大國印度向墨西哥和美國走私芬太尼類物質(zhì)及其前體化學(xué)品的風(fēng)險正不斷上升。
郝偉認(rèn)為，美國的“甩鍋”行為是習(xí)慣性的，遵循的基本原理是“自己有病卻要別人吃藥”。此前美國因為可卡因泛濫對南美國家進(jìn)行譴責(zé)，稱委內(nèi)瑞拉是全球毒品樞紐。雖然禁毒無國界，需要全世界各國聯(lián)手治理，但本質(zhì)上沒有需求就沒有買賣，沒有買賣就沒有傷害，美國應(yīng)該正視自身國內(nèi)的問題。（記者 郭媛丹）
（來源：環(huán)球時報）
