資料圖：由來自德國和荷蘭的軍隊(duì)組成的歐洲坦克軍營。（圖片來源：《紐約時(shí)報(bào)》）
還有10天，美國總統(tǒng)拜登將開啟上任后的首次外訪，前往歐洲參加七國集團(tuán)（G7）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和北約領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。然而，拜登人還沒離開華盛頓，大西洋兩岸的糟心事就接踵而至。在美國對歐洲多國的監(jiān)聽丑聞持續(xù)發(fā)酵之際，雖然白宮6月1日回應(yīng)稱，將繼續(xù)通過國家安全局與歐洲盟友展開合作，但法國又“不合時(shí)宜”地挑起了另一個(gè)美國不喜歡的話題：歐洲獨(dú)立防務(wù)建設(shè)。
法國國防部長弗洛朗絲·帕利日前在接受媒體訪問時(shí)表示，法國擔(dān)憂隨著跨大西洋關(guān)系的改善，歐洲國家推動(dòng)自主軍事能力和國防戰(zhàn)略自主權(quán)的意愿會(huì)再度被削弱、甚至徹底放棄，然而“歐洲人必須自己處理更多的安全問題”。作為歐盟唯一的核大國，法國在兩場重要峰會(huì)舉行前夕發(fā)出這樣的警告，再次暴露了美歐在防務(wù)問題和戰(zhàn)略層面的嫌隙。“跨大西洋伙伴關(guān)系”的復(fù)蘇之路，恐怕沒有美國人預(yù)測的那樣樂觀。
多年來，歐洲防務(wù)獨(dú)立一直是美歐之間糾纏不清的話題。能否獨(dú)立保衛(wèi)自己，是過去70多年里歐洲一直懸而未決的難題，即便現(xiàn)在歐盟已經(jīng)在地緣上擴(kuò)展至歐洲的東部，成為世界經(jīng)濟(jì)的重要一極，但歐盟在安全上依然依賴于美國領(lǐng)導(dǎo)下北約的軍事保護(hù)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐盟在安全問題上選擇了提升歐盟自身防衛(wèi)力量、推動(dòng)歐洲防務(wù)一體化，但同時(shí)又在防務(wù)建設(shè)和軍事行動(dòng)上仍從屬北約領(lǐng)導(dǎo)和整體安排這樣一條“雙軌并行”的路線，顯然，與美國和北約的合作對歐盟的安全意義重大。
然而，歐洲地緣政治局勢的變化，美國政府奉行“美國優(yōu)先”、貶低甚至敵視盟友態(tài)度，令歐洲不得不重新審視自身的防衛(wèi)政策，對美國是否真的愿意保護(hù)歐洲疑慮加劇。2017年11月，法國、德國等歐盟23個(gè)國家的外交和國防部長簽署啟動(dòng)歐洲共同防務(wù)與安全政策的“永久結(jié)構(gòu)性合作”（PESCO）的聯(lián)合告知書，承諾將發(fā)展共同防務(wù)能力、共同投資防務(wù)項(xiàng)目，以便增強(qiáng)彼此的軍事實(shí)力。12月葡萄牙和愛爾蘭宣布加入，使框架成員國增加至25個(gè)；2018年11月，法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)诘谝淮问澜绱髴?zhàn)結(jié)束100周年紀(jì)念活動(dòng)上呼吁打造“歐洲軍隊(duì)”，德國總理默克爾隨即對此表示支持；2020年8月，媒體報(bào)道稱，法國和德國的武器生產(chǎn)商試圖在直升機(jī)制造、為德軍研發(fā)的一款新式突擊步槍以及兩國合作研制的一款新型戰(zhàn)斗機(jī)等領(lǐng)域排除美國技術(shù)。與此同時(shí)，歐盟已確定在未來7年內(nèi)投入17億歐元，加強(qiáng)歐盟的“軍事動(dòng)員能力”。法國總統(tǒng)馬克龍則在2020年2月表示，巴黎愿意為歐洲提供核保護(hù)傘。
即使在拜登政府上臺(tái)、跨大西洋關(guān)系重回“價(jià)值觀外交”軌道之后，歐洲對美國的疑慮也并未減輕。拜登政府目前仍未提出特別明確的外交政策，不過，美國將“大國競爭戰(zhàn)略”置于外交政策的首要位置已經(jīng)是毋庸置疑的事實(shí)。雖然拜登政府撤銷了從德國撤軍的決定并決定增兵以安撫盟友，但歐洲在美國戰(zhàn)略棋盤上地位相對下降的命運(yùn)已不可避免。與此同時(shí)，無論是中東、烏克蘭還是俄羅斯，歐洲的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)卻在增加。美國政治新聞網(wǎng)站Politico歐洲版援引帕利的話稱，無論誰在白宮，歐洲盟國都不能無視跨大西洋關(guān)系戰(zhàn)略背景的根本變化，“美國的戰(zhàn)略利益已經(jīng)從結(jié)構(gòu)上轉(zhuǎn)移到亞洲”?？梢哉f，防務(wù)安全合作本是跨大西洋關(guān)系的“硬核”，是美國和歐洲同盟關(guān)系的真正體現(xiàn)，防務(wù)安全合作上的裂痕和齟齬，足以讓世人窺見歐美關(guān)系結(jié)構(gòu)性矛盾難解的現(xiàn)實(shí)。
除了說不清的情報(bào)問題和理還亂的防務(wù)問題，歐洲近日又在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域?qū)γ绹l(fā)難。5月31日，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)價(jià)值觀和透明度的副主席維拉·朱羅娃表示，如果美歐要就跨大西洋傳輸?shù)臄?shù)字信息達(dá)成有關(guān)協(xié)議，美國必須通過新的立法來限制其國家安全機(jī)構(gòu)獲取歐洲人的數(shù)據(jù)，并使歐盟公民有能力在美國法院挑戰(zhàn)美國政府大量收集數(shù)據(jù)的行為。這也是近年來美歐在貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)和國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定等多方面存在矛盾的最新例證。
事實(shí)上，如今的歐洲已經(jīng)放棄了對美國盲目的熱情，美國長期將歐洲作為其謀取全球霸權(quán)和地緣政治利益的工具也早已令歐洲不滿。在拜登時(shí)代，大西洋兩岸的關(guān)系或許能在“價(jià)值觀外交”的大旗下回溫，但所謂“共同價(jià)值觀”不可能彌合歐美利益上的矛盾，跨大西洋關(guān)系將迎來一段充滿磕碰和沖撞的重塑時(shí)期。（聶舒翼）
