歐洲議會(huì)4月28日宣布批準(zhǔn)《歐盟—英國(guó)貿(mào)易與合作協(xié)定》,為英國(guó)“脫歐”后雙方貿(mào)易關(guān)系提供了行動(dòng)框架和法律依據(jù)。按照計(jì)劃,該協(xié)定將于5月1日正式生效。
歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示,協(xié)定的通過(guò)對(duì)于保護(hù)歐盟公民權(quán)益、維護(hù)歐盟企業(yè)界的利益和建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境具有重要意義。
歐洲議會(huì)外交委員會(huì)報(bào)告人施德?tīng)栒J(rèn)為,協(xié)定的通過(guò)為歐英雙方進(jìn)一步建立平等關(guān)系打下了基礎(chǔ)。雙方在確保市場(chǎng)準(zhǔn)入、保持良好貿(mào)易關(guān)系等很多方面達(dá)成了共識(shí),未來(lái)還將在外交政策協(xié)調(diào)、教育交流等領(lǐng)域進(jìn)一步磋商。歐洲議會(huì)將對(duì)協(xié)定的履行情況保持密切關(guān)注。
去年1月31日,英國(guó)正式“脫歐”。在經(jīng)過(guò)11個(gè)月的緊張談判后,歐盟與英國(guó)在去年12月底就貿(mào)易等未來(lái)關(guān)系事宜達(dá)成一致,簽署了貿(mào)易與合作協(xié)定,并從今年年初起開(kāi)始臨時(shí)執(zhí)行。這份1200多頁(yè)的文件涵蓋貿(mào)易、交通、安全、司法等各領(lǐng)域。
歐洲議會(huì)原計(jì)劃于今年2月底前對(duì)協(xié)定進(jìn)行投票。近期由于英國(guó)單方面延長(zhǎng)大不列顛島進(jìn)入北愛(ài)爾蘭地區(qū)商品免檢期限,引發(fā)歐盟強(qiáng)烈不滿并訴諸法律手段,表決議程一再延后。此外,歐英在新冠疫苗供應(yīng)和漁業(yè)政策領(lǐng)域的摩擦,也導(dǎo)致雙方信任度進(jìn)一步下降。
歐洲議會(huì)外交委員會(huì)主席麥卡利斯特強(qiáng)調(diào),英國(guó)“脫歐”是一個(gè)“雙輸”局面。協(xié)定的作用在于最大限度降低“脫歐”帶來(lái)的負(fù)面影響,使未來(lái)雙邊關(guān)系具有更明確的法律基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示,今年1—2月份,歐英雙邊貿(mào)易額出現(xiàn)大幅下降,其中英國(guó)對(duì)歐盟出口額同比下降了近50%,歐盟對(duì)英出口則下降了20%。
分析認(rèn)為,協(xié)定最終通過(guò)并不意味著雙方矛盾就此解決。英國(guó)劍橋大學(xué)歐盟法問(wèn)題專家伯納德表示,在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),雙方還需就一系列具體協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行艱苦的談判。此外,協(xié)議確立的雙方零關(guān)稅、零配額的目標(biāo),對(duì)促進(jìn)雙邊貨物貿(mào)易的作用更為明顯,但在服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的覆蓋范圍明顯不足。歐洲政策研究中心研究員祖萊格認(rèn)為,近期歐英出現(xiàn)的一系列爭(zhēng)端都表明,雙邊關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)不僅僅是技術(shù)層面的問(wèn)題,更重要的是雙方在政治意愿上存在分歧。(記者 鄭 彬)
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